中國人民大學(xué)重陽金融研究院

　　2016年3月16上午,國務(wù)院總理李克強會見中外記者。多少令人感到意外的是,從第一個提問記者開始,就在“直擊”中國經(jīng)濟中最“尷尬”的問題:股市震蕩;并且接下來提問的記者也都連珠炮似得拋出“來勢洶洶”的問題:經(jīng)濟下行壓力、中美分歧、養(yǎng)老金缺口……連總理都連稱“尖銳”。相比于前兩年的“開場”都碰上答案相對成熟或比較中長期的問題來說,今年的總理記者會堪稱“最尖銳”的一次。

　　而這“最尖銳”的背后,是當(dāng)前形勢的諸多嚴(yán)峻方面。面對復(fù)雜形勢,也恰恰彰顯大國總理的能力。當(dāng)總理以有力卻不失幽默的話語,胸有成竹地回應(yīng)尖銳發(fā)問的時候,實際上還在字里行間透露出值得關(guān)注的特大信號……

　　“守土有責(zé)”是針對什么形勢的宣誓?

　　記者的第一個問題就提到了中國的股市、匯市等“難題”,這個問題也被總理稱為“當(dāng)頭炮”。的確,從2015年年中持續(xù)至今的中國股市震蕩給眾多股民來了當(dāng)頭一炮:股指從五千多點急速跌到現(xiàn)在的不足三千點,并伴有多次“千股跌停”;證監(jiān)會推出的熔斷機制更是飽受爭議。同時,人民幣匯率的波動也成為一些人唱衰中國經(jīng)濟的說辭:受到包括國際沖擊等眾多因素的影響,人民幣兌美元匯率從2015年以來已經(jīng)貶值約6%;中國政府采取的一系列降息、降準(zhǔn)等降低融資成本的舉動也被看做是中國經(jīng)濟競爭力下降的表現(xiàn),甚至被描述為量化寬松。此外,我國外匯儲備持續(xù)下降,從最高時的近4萬億美元,下降到現(xiàn)在的3.2億,使得投資者紛紛擔(dān)心中國資本外流的情況是否會加劇。擔(dān)憂中國經(jīng)濟競爭力下降、資本外流、人民幣加速貶值的恐慌情緒蔓延,使得金融市場成為記者會繞不開的話題。

　　面對“當(dāng)頭炮”,總理強調(diào)了中國經(jīng)濟要避免“脫實向虛”之后,對“有關(guān)部門和地方”提出要求“守土有責(zé)”,否則“拿你是問”。這話的分量,可真是重啊。實際上,“守土有責(zé)”、“拿你是問”的“警示”,透露出當(dāng)前中國金融的確在面對多方面壓力,尤其是國際市場上的攻擊力量,以及國內(nèi)存在的監(jiān)管漏洞。甚至可以說,“守土有責(zé)”就是“戰(zhàn)場用語”,中國金融要面對的,就是可能發(fā)生的沒有硝煙的戰(zhàn)爭。

　　不過,中國對此已有了充分準(zhǔn)備。總理強調(diào),我國商業(yè)銀行的資本充足率和撥備覆蓋率都大大高于安全標(biāo)準(zhǔn),具備抵御風(fēng)險的能力;經(jīng)過壓力測試也積累了寶貴經(jīng)驗。“彈藥”有充分準(zhǔn)備的情況下,當(dāng)然要強調(diào)的就是人的職責(zé)了。這就是“守土有責(zé)”、“拿你是問”背后的深意。

　　形勢嚴(yán)峻,但“彈藥”充足

　　近來,中國金融市場風(fēng)波不斷,A股成為全球資本市場聯(lián)動下跌的主要一員,人民幣匯率也再度歷經(jīng)“811匯改”后的最大波動,“做空人民幣”也一度成為全球市場焦點問題。

　　由金融市場持續(xù)波動引發(fā)對中國經(jīng)濟下行的擔(dān)憂是李總理在記者會上所要面對的問題。不當(dāng)家不知柴米油鹽貴,李總理作為當(dāng)家人,坦言當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,中國經(jīng)濟一些長期積累的矛盾在凸顯,“去產(chǎn)能”過程中有可能出現(xiàn)“下崗潮”的風(fēng)險,同時部分地方養(yǎng)老金發(fā)放已出現(xiàn)困難,經(jīng)濟下行的壓力確實在持續(xù)加大。而在全球經(jīng)濟“不景氣”的背景下,中美關(guān)系也面臨諸多挑戰(zhàn),在中美投資協(xié)定談判中,雙方在市場準(zhǔn)入、投資限制、公平待遇以及公平貿(mào)易等方面存在較大分歧。一個個困難“標(biāo)靶”,考驗著中國政府的治國理政智慧。

　　雖然形勢嚴(yán)峻,威脅很多,但是中國的“彈藥”很充足。我們來盤點一下,針對不同的“標(biāo)靶”,中國的“彈藥庫”里到底有哪些:

　　瞄準(zhǔn)經(jīng)濟下行的“彈藥”叫供給側(cè)改革。確實,中國經(jīng)濟有下行壓力;但是,通過推進(jìn)改革,就可以激發(fā)市場更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力。目前,還是有很多抑制供給的制度。通過供給側(cè)改革,通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,釋放改革紅利,可以為中國經(jīng)濟提供新的動力。

　　瞄準(zhǔn)金融風(fēng)險的“彈藥”叫資本充足率。確實,金融機構(gòu)不良貸款比例是在上升的;但是,“手中有糧,心中不慌”。中國商業(yè)銀行的資本充足率超過13%,高于國際標(biāo)準(zhǔn),撥備覆蓋率達(dá)到180%以上,高于150%的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)債務(wù)率確實高,但是中國的居民儲蓄率也比較高,具備抵御能力。

　　去產(chǎn)能,會不會造成下崗潮?針對這個標(biāo)靶,總理的“彈藥”很實在:1000億元轉(zhuǎn)崗安置專項資金,確保去產(chǎn)能過程中“不丟老飯碗、拿上新飯碗”。

　　簡政放權(quán)確實有阻力,總理的“彈藥”就是壯士斷腕,用簡政的“痛”換群眾的“爽”。

　　中美關(guān)系面臨困難,確實帶來挑戰(zhàn),但是有趣的是,“彈藥”就來自美國商人。正如李克強總理所說,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展從來都是雙贏的,這一點,“美國的商人們心里最清楚”。經(jīng)貿(mào)是中美關(guān)系的壓艙石,要確保這顆石頭壓得穩(wěn),讓中美關(guān)系不致翻船。

　　中俄關(guān)系被指“政熱經(jīng)冷”也是個老問題。李總理手中的“彈藥”是油氣上下游一體化合作——也就是說,油價便宜了,就去上游投資。不知道明年這個時候能否回答中俄合作出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性向好的問題?

　　總之,形勢確實嚴(yán)峻,威脅確實很多,但李克強總理透露出一個信息,就是中國的“彈藥”充足,針對性強,能夠應(yīng)對這些威脅。

　　為什么總理的語言仍很輕松?

　　盡管面對的提問,都是“真刀真槍”,但總理回答卻是時妙語連珠、“亮點”不斷,不少尖銳沉重的話題在輕松幽默之中一一化解。當(dāng)路透社記者將金融市場問題作為“當(dāng)頭炮”時,克強總理提出要要瞪大眼睛,練就一雙加強監(jiān)管的“火眼金睛”。當(dāng)新華社記者問到中國經(jīng)濟下行壓力,克強總理用詩意的語言答道,中國經(jīng)濟是困難和希望并存,如果從底盤和大勢來看,希望大于困難。把培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能結(jié)合起來,形成中國經(jīng)濟的“雙引擎”,就會闖過困難的關(guān)口,躍上希望的高原。我們完全可以實現(xiàn)“十三五”良好開局,這給世界帶來的會是一股暖風(fēng)。

　　當(dāng)中國新聞社記者問及部分地方出現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放困難時,克強總理用一個“安民告示”明確表態(tài),從全面長期來看,中國政府對中國公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。

　　當(dāng)美國全國廣播公司記者提及美國總統(tǒng)大選一些候選人的關(guān)切,克強總理提到,現(xiàn)在美國正在舉行大選,“很熱鬧,吸引眼球”。

　　當(dāng)中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)記者問及政務(wù)公開時,克強總理答道,尤其是涉及到公眾利益的措施,財政預(yù)算收支情況等,讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。人們不是常說“人在做、天在看”嗎?現(xiàn)在是云計算的時代,我們要讓“權(quán)在用、云在看”,巧妙表達(dá)了權(quán)力清單上網(wǎng)、權(quán)力運行上網(wǎng)等政務(wù)公開的具體做法,同時也對權(quán)力的運行使用提出了告誡,行使權(quán)力不能打小算盤。

　　為什么總理面對“最尖銳”的記者會,依然語言輕松、神態(tài)放松呢?總理的輕松,一方面是因為本身主管相關(guān)事務(wù),扎實地推動了相關(guān)工作,在會見前做了充分的功課,對相關(guān)問題和情況做了深入的調(diào)查研究,了如指掌,是總理的看家本領(lǐng)。相關(guān)數(shù)據(jù)信手拈來,對于尖銳問題不回避不躲閃,輕松冷靜應(yīng)對,所謂“胸中有成竹”,給嚴(yán)肅的記者會帶來了一股暖風(fēng)。另一方面也是中國的“底盤穩(wěn)”、“基礎(chǔ)牢”。他在記者會上說,“我們對中國經(jīng)濟長期向好充滿信心,這種信心并不是憑空的。”中國已成為世界第二經(jīng)濟大國,為推動相關(guān)改革發(fā)展奠定了強大的經(jīng)濟基礎(chǔ);中國市場還有很大的潛力,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”將釋放人民群眾無窮的創(chuàng)造力;在我們選擇推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革這一更為艱難但可持續(xù)的路時,在世界經(jīng)濟6年來增速最低的去年實現(xiàn)了7%左右的增長目標(biāo),還有大量的政策儲備。這些足夠成為總理“笑對”中外“無冕之王”的“資本”。(中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京)