近日，江寧區人口計生局發布《人口現代化：江寧案例研究》報告。報告披露，伴隨經濟和各項社會事業的發展，江寧區百姓的社會生活質量不但沒有得到相應提升，反而有所下降。這項由省社科院劉志彪、張衛、孫功謙等專家協作開展的課題研究歷時一年，該報告被國家人口與計生委稱為“首例人口現代化的研究成果”，揭示了經濟發達區域在大量外來人口涌入的背景下，如何實現“人的現代化”。
“生活質量”不僅是指物質方面，而且包括精神層次的感受，即“生活得好不好”。通過調研，專家獲得的直觀感受是，作為現在南京市常住人口最多的區，一方面外來人口并沒有獲得與江寧本地居民一樣的待遇，另一方面外來人口的進入又在一定程度上限制了本地居民生活質量的提高。專家提醒說，提升生活質量需要解決好外來人口問題，要提高外來人口中高素質人才的比重。
江寧區人口生活質量的評判標準是什么？專家選取了經濟生活、社會生活、生活環境等三個測量維度。從經濟生活看，從1993年2010年，江寧區人均GDP增速大都低于經濟增長率，尤其是近兩年兩者之間的差距越來越大。從社會生活看，江寧區城鄉居民最不滿意的是教育、醫療和保障。通過分析，專家得出結論：社會生活中的教育、醫療、文娛等已成為江寧人口生活質量構成中的“短板”，大量外來人口涌入可能是重要的影響因素。
報告中，專家對提升江寧人口的生活質量提出了對策。建議利用產業結構升級調整來改變外來人口結構。第二，提升城市化水平，改革戶籍、住房等相關制度，吸引高校畢業生及優秀人才落戶江寧。第三，加大教育投入力度。
根據專家研究的成果，江寧區政府出臺了“關于加強人口服務管理提升人口素質”的16條實施意見，并與復旦大學一起編制全區人口發展規劃。據悉，目前，江寧區常住人口114萬，流動人口27萬多，區政府正全面推行流動人口基本公共服務均等化。由政府投資興建的清水西苑總面積8萬多平方米，可容納1.1萬名外來員工居住，配套建設了餐飲、超市、籃球場等生活設施。300多平方米的人口與家庭公共服務中心，有圖書室、多媒體放映室，提供技能培訓、法律調解、職工維權、心理疏導等公共服務。
