民政部：已將“慈善法”初步草稿上報國務院

　　據(jù)民政部網(wǎng)站消息，6月4日，全國政協(xié)提案委員會在北京召開“積極發(fā)展我國慈善公益事業(yè)”提案辦理協(xié)商會。民政部副部長竇玉沛表示，民政部積極推動和參與慈善立法工作，已經(jīng)將“慈善法”初步草稿上報國務院。

　　近年來，中國慈善事業(yè)快速發(fā)展，但去年頻發(fā)的公益慈善事件引發(fā)了社會對慈善事業(yè)的信任危機。如何促進中國慈善事業(yè)健康發(fā)展成為今年委員們關心的話題。

　　缺乏透明度和公開性被認為是阻礙慈善事業(yè)發(fā)展的主要原因。王修林委員指出，在中國2000多家慈善基金會中，有公共網(wǎng)站的不到25%，每周更新信息的不到5%，在網(wǎng)站上按照《慈善公益捐助信息公開指引》要求公開財務、捐贈信息的更少。

　　王名委員認為，法律法規(guī)對公益慈善信息公開缺少明確具體的規(guī)定，公益慈善組織缺乏信息公開的動力和機制都是目前我國公益慈善組織在信息公開方面急需解決的問題。

　　對此，竇玉沛表示，民政部在去年出臺《公益慈善捐助信息公開指引》的基礎上，今年計劃出臺“慈善捐助信息公開管理辦法”，目前已經(jīng)完成了初稿，管理辦法將在慈善捐助信息的公開主體、內(nèi)容、時間、方式和途徑上進行剛性規(guī)范。此外，民政部已經(jīng)委托民間機構建立一套慈善捐助信息系統(tǒng)，進一步推動慈善組織運作的公開透明。

　　從2006年開始，每年都有政協(xié)委員呼吁針對慈善事業(yè)出臺全國性法規(guī)。今年，慈善立法更是成為委員們關注的焦點。

　　秦百蘭委員認為，法律建設的滯后已經(jīng)嚴重影響了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。劉漢銓委員進一步指出，目前我國沒有一部統(tǒng)一的慈善事業(yè)法，涉及慈善捐助的法律法規(guī)多屬于行政法規(guī)、部門規(guī)章，這些法律法規(guī)立法層次不高，法律制度上存在著缺失和相關制度不配套以及可操作性不強或過時的情況。

　　楊瀾委員也在提案中呼吁慈善法盡早出臺，她認為，中國慈善事業(yè)方興未艾，一部慈善大法的及時推出，對于慈善領域的長期規(guī)范發(fā)展，對于慈善公益組織的成長模式至關重要。

　　針對委員們加快慈善立法的呼聲，竇玉沛表示，民政部積極推動和參與慈善立法工作，已經(jīng)將“慈善法”初步草稿上報國務院。《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》等 3個社會組織行政法規(guī)的修訂工作也正在推進。在立法前的這個過程中，就社會關注的一些問題，民政部正在起草關于加快推動慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見，爭取年內(nèi)出臺。

　　竇玉沛指出，中國慈善事業(yè)正處于起步發(fā)展階段，發(fā)展的潛力和空間還很大。除了政府的激勵，慈善文化的培育不可或缺。為此，民政部已經(jīng)連續(xù)開展了七屆“中華慈善獎”評選表彰活動，表彰了一大批傾注于慈善事業(yè)的愛心機構、個人和項目。今年7月12日，民政部將在深圳舉辦首次國家級、綜合性公益慈善項目交流展示會，為社會大眾了解、參與公益慈善事業(yè)開設新的窗口。另外，目前正在江蘇南通籌建中的中華慈善博物館，將集中展示古今代表性慈善人物、慈善事件、慈善思想精神等，為傳承和發(fā)展中華慈善事業(yè)提供綜合性的場所。

　　最后，竇玉沛就中國慈善公益事業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)狀、存在的問題以及民政部下一步的工作計劃向委員們做了簡要介紹，并表示，民政部將高度重視委員就慈善公益事業(yè)所提意見和建議的研究辦理工作，積極促進中國慈善公益事業(yè)的發(fā)展。

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