中國(guó)海洋權(quán)益面臨海域被瓜分、資源被掠奪等問(wèn)題

　　海域被瓜分，島礁被侵占，資源被掠奪，安全受威脅——這是中國(guó)海洋權(quán)益形勢(shì)面臨的四大問(wèn)題。

　　海洋重要，早在2500年前，希臘海洋學(xué)者狄米斯托克利就曾預(yù)言：“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了一切。”時(shí)至今日，人口爆炸、能源短缺，“饑餓”的人類越來(lái)越依賴海洋。1960年，世界上只有12個(gè)國(guó)家在海上采油，產(chǎn)油量1.9億噸，占石油總產(chǎn)量的9.2%。而現(xiàn)在，幾乎所有的瀕海國(guó)都行動(dòng)起來(lái)了，海上鉆井?dāng)?shù)量達(dá)3萬(wàn)多口，產(chǎn)量已占石油總產(chǎn)量的1/5強(qiáng)，產(chǎn)值超過(guò)2000億美元，占海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的70%以上。

　　然而近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)對(duì)海疆權(quán)益不甚重視。海洋國(guó)土一直沒(méi)有納入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃版圖。新中國(guó)成立以來(lái)，一共做過(guò)3次大的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，3次都沒(méi)有把海洋國(guó)土納入到經(jīng)濟(jì)區(qū)劃中去。國(guó)務(wù)院2010年底下發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》明確提出，鑒于海洋國(guó)土空間在全國(guó)主體功能區(qū)建設(shè)中的特殊性，將另行頒布實(shí)施《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》。但該規(guī)劃至今尚未頒布。

　　南海是中國(guó)四大海域中最大、最深、自然資源最為豐富的海區(qū)，但自從上世紀(jì)六七十年代南海的資源戰(zhàn)略意義被肯定以來(lái)，這片空虛的戰(zhàn)略要地迅速被周邊其他國(guó)家搶奪。

　　中國(guó)一直堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的原則，但中國(guó)的“高度克制”并未換來(lái)周邊國(guó)家同樣的態(tài)度。迄今為止，南海周邊國(guó)家已經(jīng)在南海開(kāi)了1380口油井，全世界各大石油公司都從中分得一杯羹。

　　這在很大程度上影響了中國(guó)的海洋能源安全。新華社披露的數(shù)據(jù)顯示，失去南海資源，相當(dāng)于失去中國(guó)油氣總資源量的1/3。

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