實(shí)錄：十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議第二次全體會(huì)議

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)3月8日北京消息  3月8日上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取刑事訴訟法修正案草案的說(shuō)明、關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明、關(guān)于中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)選舉第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法草案和中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)選舉第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法草案的說(shuō)明。以下是文字實(shí)錄：

　　[全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng) 華建敏]:各位代表：今天是“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)，讓我們以大會(huì)主席團(tuán)的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女，向世界各國(guó)婦女，致以節(jié)日的祝賀![09:02]

　　[華建敏]:各位代表：今天上午全體會(huì)議，應(yīng)出席代表2978人，實(shí)際出席2830人，缺席148人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。[09:03]

　　[華建敏]:現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。今天的全體會(huì)議有三項(xiàng)議程。現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)同志作關(guān)于中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案草案的說(shuō)明。[09:03]

　　[全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng) 王兆國(guó)]:各位代表：我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，現(xiàn)對(duì)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（草案）》作說(shuō)明。[09:04]

　　[王兆國(guó)]:一、修改刑事訴訟法的必要性[09:05]

　　[王兆國(guó)]:刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟活動(dòng)的基本法律。我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法于1979年制定，1996年八屆全國(guó)人大四次會(huì)議進(jìn)行了修正。實(shí)踐證明，我國(guó)的刑事訴訟制度總體上是科學(xué)的、合理的。刑事訴訟法修改16年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，在刑事犯罪方面也出現(xiàn)了新的情況，有必要在認(rèn)真梳理代表議案、深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，對(duì)刑事訴訟法予以修改完善。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：[09:05]

　　[王兆國(guó)]:修改刑事訴訟法是進(jìn)一步加強(qiáng)懲罰犯罪和保護(hù)人民的需要。當(dāng)前，在懲罰犯罪工作中面臨許多新的情況，存在一些迫切需要解決的問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家民主法制建設(shè)的推進(jìn)和人民群眾法制觀念的增強(qiáng)，對(duì)維護(hù)司法公正和保護(hù)公民權(quán)利提出了更高要求。[09:06]

　　[王兆國(guó)]:各方面對(duì)刑事訴訟法的修改十分關(guān)注。本屆以來(lái)，全國(guó)人大代表有2485人次和1個(gè)代表團(tuán)提出相關(guān)議案81件。司法機(jī)關(guān)和其他方面也在不斷提出修改刑事訴訟法的建議。迫切需要通過(guò)完善刑事訴訟程序，進(jìn)一步保障司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪，保護(hù)公民訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。[09:07]

　　[王兆國(guó)]:修改刑事訴訟法是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，刑事案件居高不下，嚴(yán)重暴力犯罪增多，犯罪的種類(lèi)和手段出現(xiàn)了新的變化，這些都對(duì)我國(guó)社會(huì)管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。[09:07]

　　[王兆國(guó)]:通過(guò)刑事訴訟準(zhǔn)確懲罰犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理具有重要和不可替代的作用。適時(shí)修改刑事訴訟法，著力保障公共安全，著力化解社會(huì)矛盾，解決人民群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民安居樂(lè)業(yè)具有重要意義。[09:08]

　　[王兆國(guó)]:修改刑事訴訟法是深化司法體制和工作機(jī)制改革的需要。深化司法體制和工作機(jī)制改革，是中央從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。進(jìn)一步規(guī)范司法行為，推進(jìn)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，需要加快完善刑事訴訟制度。刑事訴訟法的修改，是貫徹落實(shí)中央深化司法體制和工作機(jī)制改革要求的具體舉措。[09:08]

　　[王兆國(guó)]:二、修正案草案的形成過(guò)程[09:09]

　　[王兆國(guó)]:按照全國(guó)人大常委會(huì)的工作安排，全國(guó)人大常委會(huì)法工委從2009年初開(kāi)始著手刑事訴訟法修改方案的研究起草工作。在多次聽(tīng)取全國(guó)人大代表和各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)與中央政法機(jī)關(guān)和有關(guān)單位共同研究，形成了刑事訴訟法修正案草案稿。2011年8月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)刑事訴訟法修正案草案進(jìn)行了初次審議。[09:09]

　　[王兆國(guó)]:會(huì)后，將草案印發(fā)中央有關(guān)部門(mén)、各地和有關(guān)方面征求意見(jiàn)，中國(guó)人大網(wǎng)站全文公布草案向社會(huì)征求意見(jiàn)。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，對(duì)修正案草案進(jìn)行了修改完善。2011年12月，常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)刑事訴訟法修正案草案進(jìn)行了再次審議。委員們認(rèn)為，修正案草案經(jīng)過(guò)常委會(huì)兩次審議，吸收了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，已趨成熟。會(huì)議決定將修正案草案提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。[09:10]

　　[王兆國(guó)]:全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳按照法定程序，于今年1月11日將刑事訴訟法修正案草案發(fā)送全國(guó)人大代表進(jìn)行閱讀討論。代表們總體贊成修正案草案，同時(shí)提出了一些修改意見(jiàn)。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和代表們?cè)谟懻撝刑岢龅囊庖?jiàn)，對(duì)修正案草案作了進(jìn)一步修改完善，形成了現(xiàn)在提請(qǐng)大會(huì)審議的刑事訴訟法修正案草案。[09:10]

　　[王兆國(guó)]:在修正案草案起草和修改工作中，注意把握了以下幾個(gè)問(wèn)題：一是，堅(jiān)持從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國(guó)刑事訴訟制度的完善。完善刑事訴訟程序和相關(guān)制度，應(yīng)當(dāng)立足于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和階段性特征，既要與時(shí)俱進(jìn)，又不超越現(xiàn)階段的實(shí)際，不盲目照搬外國(guó)的司法制度和訴訟制度。[09:11]

　　[王兆國(guó)]:二是，堅(jiān)持統(tǒng)籌處理好懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系。刑事訴訟法的修改完善，既要有利于保證準(zhǔn)確及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，又要保障無(wú)罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。[09:11]

　　[王兆國(guó)]:三是，堅(jiān)持著力解決在懲治犯罪和維護(hù)司法公正方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)與各有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，努力形成共識(shí)，解決司法實(shí)踐中的突出問(wèn)題。同時(shí)，注意發(fā)揮法律的引導(dǎo)作用，為刑事訴訟活動(dòng)提供明確的法律規(guī)范。[09:12]

　　[王兆國(guó)]:對(duì)于這次刑事訴訟法修改，各方面總體認(rèn)為，修正案草案堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，適應(yīng)新形勢(shì)下懲罰犯罪和保護(hù)人民的需要，著力解決當(dāng)前司法實(shí)踐迫切需要解決的問(wèn)題，符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際。[09:13]

　　[王兆國(guó)]:在常委會(huì)審議和征求意見(jiàn)過(guò)程中，各方面對(duì)修正案草案還提出了其他一些修改意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)和建議中，有些各方面認(rèn)識(shí)還不一致，有些還缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)�？紤]到刑事訴訟法的修改要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，循序漸進(jìn)，逐步完善，對(duì)于這些問(wèn)題，可以繼續(xù)研究探索。[09:14]

　　[王兆國(guó)]:三、修正案草案的主要內(nèi)容[09:16]

　　[王兆國(guó)]:刑事訴訟法修正案草案共110條，主要內(nèi)容是：（一） 將“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入刑事訴訟法[09:17]

　　[王兆國(guó)]:尊重和保障人權(quán)是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)重要原則，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。刑事訴訟法在程序設(shè)置和具體規(guī)定中都貫徹了這一憲法原則�？紤]到刑事訴訟制度關(guān)系公民的人身自由等基本權(quán)利，將“尊重和保障人權(quán)”明確寫(xiě)入刑事訴訟法，既有利于更加充分地體現(xiàn)我國(guó)司法制度的社會(huì)主義性質(zhì)，也有利于司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹這一憲法原則。[09:18]

　　[王兆國(guó)]:據(jù)此，修正案草案將刑事訴訟法第二條修改為：中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的任務(wù)，是保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無(wú)罪的人不受刑事追究，教育公民自覺(jué)遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)主義法制，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。（修正案草案第一條）[09:18]

　　[王兆國(guó)]:（二）關(guān)于證據(jù)制度 證據(jù)制度是刑事訴訟的基本制度，對(duì)于保證案件質(zhì)量，正確定罪量刑具有關(guān)鍵作用。修正案草案重點(diǎn)完善了非法證據(jù)排除制度，強(qiáng)化證人出庭和保護(hù)制度。[09:19]

　　[王兆國(guó)]:1.完善非法證據(jù)排除制度�，F(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法的方法收集證據(jù)作了規(guī)定。為從制度上進(jìn)一步遏制刑訊逼供和其他非法收集證據(jù)的行為，維護(hù)司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利，有必要在法律中對(duì)非法證據(jù)的排除作出明確規(guī)定。據(jù)此，修正案草案在刑事訴訟法規(guī)定嚴(yán)禁刑訊逼供的基礎(chǔ)上，增加不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定。[09:19]

　　[王兆國(guó)]:同時(shí)，明確規(guī)定了非法證據(jù)排除的具體標(biāo)準(zhǔn)：采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。違反法律規(guī)定收集物證、書(shū)證，可能?chē)?yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。還規(guī)定了人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)都有排除非法證據(jù)的義務(wù)，以及法庭審理過(guò)程中對(duì)非法證據(jù)排除的調(diào)查程序。（修正案草案第十五條、第十八條）[09:20]

　　[王兆國(guó)]:另外，為從制度上防止刑訊逼供行為的發(fā)生，修正案草案增加規(guī)定了拘留、逮捕后及時(shí)送看守所羈押，在看守所內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)和訊問(wèn)過(guò)程的錄音錄像制度。（修正案草案第二十八條、第三十一條、第四十條、第四十三條）[09:21]

　　[王兆國(guó)]:2.明確證人出庭范圍，加強(qiáng)對(duì)證人的保護(hù)。證人出庭作證，對(duì)于核實(shí)證據(jù)、查明案情、正確判決具有重要意義。修正案草案規(guī)定：公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為有必要的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。并規(guī)定證人沒(méi)有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，可處以十日以下的拘留；同時(shí)，考慮到強(qiáng)制配偶、父母、子女在法庭上對(duì)被告人進(jìn)行指證，不利于家庭關(guān)系的維系，規(guī)定被告人的配偶、父母、子女除外。（修正案草案第七十條）[09:21]

　　[王兆國(guó)]:為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)證人以及鑒定人、被害人的保護(hù)，修正案草案增加規(guī)定：對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施。證人、鑒定人、被害人認(rèn)為因作證面臨危險(xiǎn)的，可以請(qǐng)求予以保護(hù)。（修正案草案第二十條）[09:22]

　　[王兆國(guó)]:（三）關(guān)于強(qiáng)制措施 強(qiáng)制措施對(duì)于保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行具有重要作用。修正案草案重點(diǎn)完善了逮捕、監(jiān)視居住的條件、程序和采取強(qiáng)制措施后通知家屬的規(guī)定。[09:24]

　　[王兆國(guó)]:1.進(jìn)一步明確逮捕條件和審查批準(zhǔn)程序。針對(duì)司法實(shí)踐中對(duì)逮捕條件理解不一致的問(wèn)題，為有利于司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確掌握逮捕條件，修正案草案將刑事訴訟法關(guān)于逮捕條件中“發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要”的規(guī)定細(xì)化為：可能實(shí)施新的犯罪；有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)；可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供；可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)；企圖自殺或者逃跑。[09:24]

　　[王兆國(guó)]:還明確規(guī)定：對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。（修正案草案第二十七條）[09:25]

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