昨日，中民慈善捐助信息中心出爐了中國首個城市慈善公益排行榜———“50城市慈善捐贈排行榜”，北京以184511.72萬元高居捐贈收入排行榜榜首。

　　昨日同期發(fā)布的“中國慈善公益指數(shù)”體系，將用來評估城市公益慈善發(fā)展水平。活動主辦方希望，它能成為城市公益慈善發(fā)展的指南和標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)透露，完整版的城市慈善排行榜，將于今年8月發(fā)布。

　　接受捐贈GDP占比低于國際平均水平

　　昨日，中民慈善捐助信息中心發(fā)布的城市捐贈排行榜包括了三個子榜單：50城市捐贈收入排行、50城市人均年捐贈排行和50城市捐贈GDP占比排行。三個榜單的數(shù)據(jù)主要來自各地民政部門2008年和2009年兩年的數(shù)據(jù)。基于這50座城市調(diào)研的《中國城市公益慈善事業(yè)發(fā)展報告》也將發(fā)布。

　　在50城市捐贈收入排行中，北京高居榜首，是中國慈善總量最大的城市，深圳以微弱的差別排在第二。但在50城市人均年捐贈排行中，深圳以384.17元位列第一，成為中國最慷慨的城市，而北京則以74.53元居第8名。在50城市捐贈GDP占比排行中，北京則以捐贈占GDP0.08%而排到了第14位，該排行第一名的城市是玉樹，接受捐贈占GDP0.27%，但即便是這個數(shù)字，中民慈善捐助信息中心表示，也低于國際平均水平的0.38%。

　　中民慈善捐助信息中心表示，此次榜單只囊括了50個城市，其中東部城市20個，中部城市14個，西部城市16個，這只是第一輪數(shù)據(jù)調(diào)查。而在8月的城市公益慈善指數(shù)總榜出爐前，還將有城市陸續(xù)加入調(diào)研。

　　首推城市公益指數(shù)體系

　　哪個是最善良的城市？如何為城市慈善公益打分才算科學(xué)？昨日，中民慈善捐助信息中心首推中國城市公益慈善指數(shù)體系，該體系是該中心聯(lián)合清華大學(xué)、香港中文大學(xué)等國內(nèi)外專家共同研發(fā)，用于評估城市慈善公益發(fā)展水平。

　　中國城市公益慈善指數(shù)體系從社會捐贈、慈善組織、慈善項目、志愿服務(wù)、財政支持、慈善環(huán)境6個方面，規(guī)模(數(shù)量)、結(jié)構(gòu)(質(zhì)量)、貢獻(結(jié)果)和可持續(xù)性(發(fā)展?jié)摿?4個維度，共計36項指標(biāo)，對城市公益慈善打分，總分為320分。

　　昨日公布的“50城市慈善捐贈排行榜”僅僅是六方面中的社會捐贈一方面，“單榜不能全面反映城市慈善，今年8月，完整的城市公益慈善榜單將出爐。”中民慈善捐助信息中心主任彭建梅說道。

　　彭建梅指出，“中國城市公益慈善指數(shù)”活動，是首次在全國范圍內(nèi)開展的城市公益慈善事業(yè)測評活動。這套體系將用來監(jiān)測、測量每個城市的公益慈善水平、公益慈善潛力，以此推動建立起全國性的慈善信息統(tǒng)計與報送制度，推動各城市發(fā)布“慈善事業(yè)年度報告”，并建立起全國性的慈善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　問題

　　榜單數(shù)據(jù)是否科學(xué)可靠

　　中民慈善捐助信息中心：我們的數(shù)據(jù)以民政部門的官方數(shù)據(jù)為主。但因為目前我國還沒有全國性的慈善信息統(tǒng)計與報送制度，因此榜單數(shù)據(jù)的采集存在一定不足。比如調(diào)查中，只有個別城市會細(xì)分本地捐贈、外地捐贈和境外捐贈，大多數(shù)城市沒有細(xì)分，因此慈善捐贈總額最終選擇以城市接受的捐贈總額來進行，而城市捐往外地的捐款不列入慈善捐贈總額計算。

　　三個榜單為何北京排名懸殊

　　中民慈善捐助信息中心：慈善捐贈總額榜單反映的是各地慈善公益組織的發(fā)展水平，募款能力強的城市，捐贈收入就高。我們的數(shù)據(jù)統(tǒng)計原則上不能把國字號基金會列入北京市的捐贈收入中去，盡管如此，北京市的捐贈收入總額還是第一，這說明了北京作為首善之區(qū)，其公益慈善組織的能力很強。但北京是一個超級城市，人口基數(shù)大是造成其人均捐贈排行下降的主要原因之一。而捐贈GDP占比排行北京只排到14位，則反映出，北京的慈善貢獻與其經(jīng)濟發(fā)展水平還是存在差距。

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[責(zé)任編輯：吳怡]