建立與首都事權相一致的首都財政，1980年代以來學術界多次呼吁，至今未果。北京市必然傾向于做大經濟規模，人口規模控制難上加難

　　1953年國慶節，毛澤東站在天安門城樓上檢閱游行隊伍，看到產業工人的人數較少，當即對中共北京市委第二書記劉仁說：“首都是不是要搬家？”

　　劉仁深受震動。隨后，中共北京市委提出，北京要不要發展現代工業，牽涉到對首都城市功能性質和發展方向的認識問題，這不僅僅是一個經濟問題，也是一個政治問題。

　　“蔣介石的國都在南京，他的基礎是江浙資本家。我們要把國都建在北京，我們也要在北平找到我們的基礎，這就是工人階級和廣大的勞動群眾。”1949年進入北平之前，毛澤東作此表示。

　　“毛主席說，北京不要一千萬人？將來人家都要來，你怎么辦？”1956年10月，中共北京市委第一書記彭真在市委常委會上說，“我提個意見，城市人口近期發展到五百萬人左右，將來全市要發展到千把萬人。這是大勢所趨，勢所必至，不是我們想不想要這么多人的問題。”

　　根據毛澤東的指示，1958年中共北京市委向中共中央遞交《北京市總體規劃說明（草稿）》，提出“北京市總人口現在是六百三十萬人，將來估計要增加到一千萬人左右”。

　　這1000萬人的人口規模，以實際常住人口計算，1986年已經實現。盡管1980年中共中央書記處要求“今后北京人口任何時候都不要超過一千萬”，終未能拽住這個城市人口增長的步伐。

　　2009年底，北京市實際常住人口達到1972萬人，提前十年突破總體規劃確定的2020年1800萬人的控制目標。以近兩年北京市每年增加逾60萬人的速度來看，這個城市實際常住人口達到2000萬人已在須臾之間。

[責任編輯：張曉靜]