我國慈善法草案雛形初具　 國務(wù)院法制辦詳解立法思路

　　讓慈善回歸民間定位

　　7月29日，江蘇蘇州。來自中英兩國的慈善立法專家們濟濟一堂，共同研討21世紀(jì)的中國如何制定一部既立足中國文化傳統(tǒng)、又具有時代精神的慈善法。

　　“這是一件很有意義的事情，既體現(xiàn)了中國科學(xué)立法、民主立法的要求，也表明中國對國外立法經(jīng)驗的高度重視。”國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤說。在兩天的會期中，專家們分別圍繞慈善立法的背景、慈善組織、慈善捐贈、慈善財產(chǎn)的使用、慈善信托、慈善志愿者等幾個專題展開深入討論。

　　據(jù)國務(wù)院法制辦政法司一處處長朱衛(wèi)國介紹，我國慈善法草案已初步成形，草案共分９章59條，主要在慈善組織、慈善募捐、慈善志愿服務(wù)、慈善信托、境外慈善組織在華活動的管理以及扶持與獎勵等方面進行了規(guī)定。“草案體現(xiàn)了此前民政部和國務(wù)院法制辦的努力，同時也有一定程度的疑慮和困惑在其中。”到底什么是慈善？慈善法將在哪些方面尋求突破？將如何界定政府在慈善事業(yè)中的作用？郜風(fēng)濤接受了本報記者的采訪，詳解慈善法立法思路。

　　立法著力點：創(chuàng)新制度

　　使慈善組織在更加寬松、規(guī)范的法律環(huán)境中成長

　　改革開放以來，中國相繼制定了一些有關(guān)慈善方面的法律制度，但是，這些制度在整體上仍缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性，與正在蓬勃發(fā)展的慈善事業(yè)新形勢很不相適應(yīng)。

　　郜風(fēng)濤表示，要制定出一部良好的慈善法，就必須以社會管理創(chuàng)新為突破口，不斷創(chuàng)新有利于慈善事業(yè)發(fā)展的新體制、新制度和新機制。他指出，正在制定中的慈善法至少在三方面尋求突破：

　　一是進一步創(chuàng)新慈善組織的登記管理體制，破解在法律層面長期困擾和制約慈善組織登記注冊的制度瓶頸，使得慈善組織，尤其是社會力量發(fā)起成立的慈善組織能夠在一種更加寬松、更加規(guī)范的法律環(huán)境中誕生和成長。

[責(zé)任編輯：吳怡]