外交形式是多種多樣的，有政治外交、經(jīng)濟(jì)外交、安全外交、人文外交等。公共外交不是新生事物，但在全球化時(shí)代，它越來越受到各國的重視。

　　什么是公共外交？它是指一國政府為提升本國的國際形象而開展的直接針對他國公眾的公關(guān)活動(dòng)，它以文化傳播為主要方式，以大眾傳媒、非政府組織及網(wǎng)絡(luò)為主要載體。形象一點(diǎn)說，它是一種“軟外交”。

　　公共外交不是哪國的專利。隨著中國國家利益的拓展，公共外交在中國外交總體布局中的地位明顯上升。日前，在清華-卡內(nèi)基全球政策中心主辦的“軟實(shí)力與中國公共外交”研討會(huì)上，國內(nèi)外專家就這一主題作了深入探討。

　　硬實(shí)力增強(qiáng)并非必然導(dǎo)致軟實(shí)力增長

　　張志洲(北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授)：有人認(rèn)為硬實(shí)力強(qiáng)話語權(quán)就強(qiáng)，這是一種錯(cuò)誤的理解。

　　話語權(quán)是由意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀等因素決定的，它與觀念認(rèn)同等因素緊密相關(guān)，與硬實(shí)力的決定要素并不一樣。在冷戰(zhàn)時(shí)期，中國的話語權(quán)并不處于明顯的弱勢地位，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國堅(jiān)持的是革命話語，作為第三世界成員對抗批判霸權(quán)主義。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，由于時(shí)代發(fā)生了變化，中國與國際接軌之后話語權(quán)處于相對弱勢的地位。目前國際上討論的熱門話題，比如氣候變化、主權(quán)債務(wù)危機(jī)等，都不是中國提出的。甚至中國自身的國際定位，也往往不如被西方社會(huì)所設(shè)定的定位接受程度高，處于被定位的狀態(tài)。

　　同樣，提升中國的話語權(quán)，并不像有些人說的，擴(kuò)大自己的聲音，進(jìn)行主動(dòng)的宣傳就可以了。話語的質(zhì)量才是決定話語權(quán)的更重要的因素，應(yīng)該在制定國際話語權(quán)的戰(zhàn)略，繁榮發(fā)展基礎(chǔ)性的社會(huì)科學(xué)，平衡好現(xiàn)代化、國際化和傳統(tǒng)化之間的關(guān)系等方面，作出不懈的努力。

　　張小明(北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授)：“軟實(shí)力”的概念源于美國，但卻在全世界流行，這本身就說明美國的話語權(quán)很強(qiáng)，而中國顯然還不具備這樣的權(quán)力。

　　在約瑟夫·奈眼里，軟實(shí)力概念有兩層主要含義：第一是文化吸引力，與之相關(guān)聯(lián)的一個(gè)概念是價(jià)值觀吸引力。第二是游戲規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定能力。能夠參與規(guī)則的制定，就可認(rèn)定為有這方面的軟實(shí)力。但中國學(xué)者和公眾在理解軟實(shí)力概念時(shí)，卻有將之“中國化”的傾向，有企業(yè)界將這一概念理解為企業(yè)競爭力，有的將媒體的話語權(quán)等同于軟實(shí)力，也有的將理論的話語權(quán)等同于軟實(shí)力。這些看法，特別是后兩種都是值得商榷的。

　　趙磊(中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副教授)：文化是一種資源，但是資源不一定能轉(zhuǎn)化為力量。要將中國的文化以別人可接受的方式傳播出去，給古老的文化資源解密，才能將資源轉(zhuǎn)化為實(shí)力，提高中國的話語權(quán)。

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