限制“裸官”防腐籬笆越扎越緊

　　2009年11月，廣東省深圳市出臺(tái)規(guī)定：“裸官”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。YSC繪（人民圖片）

　　□最近，中央印發(fā)了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。兩項(xiàng)法規(guī)制度的出臺(tái)，針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性清晰可見(jiàn)，其傳遞出的反腐信號(hào)更讓人充滿期待。

　　□有專家認(rèn)為，“裸官”哪怕沒(méi)有任何腐敗行為，也影響黨的公信力。雖說(shuō)“裸官”不一定都是貪官，但是，大量外逃貪官即“裸官”的現(xiàn)實(shí)令人瞠目。解決問(wèn)題的根本辦法，在于充分的透明，民眾也正期盼這樣的透明。

　　最近，中央印發(fā)了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。繼黨的十七屆四中全會(huì)及十七屆中央紀(jì)委第四次、第五次全會(huì)明確提出把領(lǐng)導(dǎo)干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理之后，今年4月23日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。

　　兩項(xiàng)法規(guī)制度的出臺(tái)，針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性清晰可見(jiàn)，其傳遞出的反腐信號(hào)更讓人充滿期待。

　　從“裸官”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，看民眾對(duì)反腐期待

　　2006年6月，福建省工商局原局長(zhǎng)周金伙，因涉案金額上億元，在被中紀(jì)委“雙規(guī)”前逃往境外。據(jù)說(shuō)，在出逃前，他還在自己辦公桌上留了一封信，告訴紀(jì)檢部門自己遠(yuǎn)走高飛了，不要再費(fèi)勁找他。而周金伙之妻陳淑貞在案發(fā)前已移居美國(guó)，并持有綠卡，為他外逃留下了后路。

　　陜西省原政協(xié)副主席龐家鈺，2008年因受賄罪和玩忽職守罪被判處有期徒刑12年。引起廣泛關(guān)注的是，龐家鈺妻兒早在他大權(quán)在握的時(shí)候，就已移民加拿大。龐家鈺被判刑后，這種自己在國(guó)內(nèi)當(dāng)官腐敗、將家屬移居海外的官員被網(wǎng)友稱為“裸官”。

　　大權(quán)在握時(shí)，即將妻兒全部移民海外，顯然既是為便于將腐敗所得轉(zhuǎn)移出境，又為將來(lái)“東窗事發(fā)”預(yù)留后路。“裸官”現(xiàn)象在一些貪官中暗暗“流行”，折射出反腐制度上的漏洞。

　　“裸官”是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代出現(xiàn)的新詞匯。它成為熱詞的契機(jī)是廣東省深圳市委市政府2009年11月25日頒布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》。深圳出臺(tái)這一暫行規(guī)定目的是加強(qiáng)對(duì)官員的有效管理和廉政監(jiān)督，阻止國(guó)內(nèi)或某些外派機(jī)構(gòu)的官員腐敗犯罪后攜巨款潛逃海外、逃避打擊。

　　其實(shí)，早在1997年，中辦、國(guó)辦就印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，《規(guī)定》把“本人、子女與外國(guó)人通婚以及配偶、子女出國(guó)（境）定居的情況”作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)之一。2006年修改后的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》也明確，“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女出國(guó)（境）定居及有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告”。

　　雖然這些措施起到了一定的作用，但是從實(shí)際運(yùn)行的情況看，效果卻不甚理想。有人認(rèn)為是因?yàn)闆](méi)有相對(duì)獨(dú)立的負(fù)責(zé)申報(bào)制度的執(zhí)行機(jī)關(guān)，各個(gè)行政機(jī)構(gòu)自行其是，制度的實(shí)施缺乏統(tǒng)一性；有人認(rèn)為，由于沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，甚至敷衍了事；還有的認(rèn)為，執(zhí)行過(guò)程缺乏透明度和民主，加上需要申報(bào)的是官員，負(fù)責(zé)登記備案的也是官員，于是，“與人方便，自己方便”的潛規(guī)則就有了大行其道的可能。這就給“裸官”制造了便利條件，甚至是為官員轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)提供了方便。

　　這些觀點(diǎn)道出了問(wèn)題所在，即現(xiàn)有的干部制度造成了監(jiān)督和被監(jiān)督者之間一團(tuán)和氣的局面，制度被虛化，效力大打折扣。有專家認(rèn)為，“裸官”哪怕沒(méi)有任何腐敗行為，也影響黨的公信力。雖說(shuō)“裸官”不一定都是貪官，但是，大量外逃貪官即“裸官”的現(xiàn)實(shí)令人瞠目。解決問(wèn)題的根本辦法，在于充分的透明，民眾也正期盼這樣的透明。

[責(zé)任編輯：馬豐軍]