自2010年起2年內(nèi)重慶市將開工建設(shè)1000萬平方米、約為20.4萬套公共租賃房。2011年底竣工約500萬平方米，2012年底建成1000萬平方米。 中新社發(fā) 漫畫中國 攝

　　中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》12日發(fā)布，旨在解決中國城市中等偏低收入家庭住房困難。分析指，這份指導(dǎo)意見彌補(bǔ)了長期以來“夾心層”住房政策缺位，是解決“夾心層”住房困難的有力舉措。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)11日亦強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展公共租賃住房，推動保障性安居工程建設(shè)，以適應(yīng)群眾基本住房需求。

　　新華社12日披露了《指導(dǎo)意見》的具體內(nèi)容。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，公共租賃住房供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。

　　公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件和租金水平，由市、縣人民政府確定。已享受廉租住房實(shí)物配租和經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。

　　《指導(dǎo)意見》指出，公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對集中建設(shè)。在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。

　　《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。

　　《指導(dǎo)意見》指出，各地要把公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，予以重點(diǎn)保障，加大對公共租賃住房的投入，中央以適當(dāng)方式給予資金補(bǔ)助。對公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營給予稅收優(yōu)惠，涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

　　同時，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，探索運(yùn)用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。

　　《指導(dǎo)意見》明確，發(fā)展公共租賃住房實(shí)行省級人民政府負(fù)總責(zé)、市縣人民政府抓落實(shí)的責(zé)任制。對存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　另據(jù)中央電視臺新聞聯(lián)播報道，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)6月11日出席全國公共租賃住房工作會議并講話。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，住房問題事關(guān)群眾切身利益，發(fā)展公共租賃住房與建設(shè)廉租住房、改造棚戶區(qū)等都是保障性安居工程的重要組成部分，是重要的民生工程。

　　李克強(qiáng)說，近年來，政府著力解決城市低收入家庭住房問題，受到了群眾歡迎，同時促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。發(fā)展公共租賃住房主要是解決城市中等偏下收入家庭住房階段性需求，提供租金較低、戶型較小的住所。這可以增加有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，不僅有利于遏制部分城市房價過快上漲，而且有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)人才和勞動力有序流動、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展公共租賃住房，是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，要堅持政府組織、社會參與，依法管理、市場運(yùn)作。省級人民政府要負(fù)總責(zé)，市縣政府抓落實(shí)，有關(guān)部門協(xié)作配合，把公共租賃住房納入保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，在投資、土地、財稅、金融等方面加大政策支持力度；同時注意發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)社會力量共同參與投資建設(shè)和運(yùn)營，多渠道多方式籌集資金和房源。應(yīng)當(dāng)看到，這項(xiàng)工作還有一個探索過程，要鼓勵各地在國家總體原則指導(dǎo)下，因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的公共租賃住房發(fā)展新模式。

　　李克強(qiáng)指出，發(fā)展公共租賃住房，要科學(xué)規(guī)劃布局，按照保基本、保質(zhì)量、可持續(xù)的要求，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保公共租賃住房工作公開透明、公正公平，把這一重要民生工程建成陽光工程、優(yōu)質(zhì)工程。他要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項(xiàng)措施，為廣大人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　今年以來，中國一些城市積極探索發(fā)展公共租賃住房，加快解決城市中低收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房困難。

　　在重慶北部新區(qū)鴛鴦片區(qū)，重慶第一個公租房項(xiàng)目已經(jīng)開始房屋基礎(chǔ)施工，年底將交付20萬平方米。重慶市今年計劃建設(shè)500萬平米公租房，申請人可以不受戶籍限制，只要在當(dāng)?shù)刈�夠一定時間，有穩(wěn)定工作都可以申請。

　　廣州市今年也將推出3000套公租房，按不同人群的收入水平設(shè)置了不同梯度的租金水平。廈門推行分層補(bǔ)貼政策，按市場價格計收租金，政府再根據(jù)保障對象不同情況給予補(bǔ)貼。青島則規(guī)定新建住宅按不低于10%的比例配建公租房。江蘇省積極探索公租房投資運(yùn)營新機(jī)制，除了政府投資建設(shè)，還出臺土地、稅收方面的優(yōu)惠政策，吸引社會投資和企業(yè)自籌資金建設(shè)。

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[責(zé)任編輯：孫金誠]