如何有效防治非稅收入執(zhí)收過程中的多收濫罰、應(yīng)收不收、該罰不罰等亂作為和不作為行為，一直是擺在各級政府面前的現(xiàn)實(shí)難題。日前，(湖南)省政府出臺《非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制規(guī)定》明確提出：在非稅收入征收管理中，凡因亂作為或不作為而造成重大損失或惡劣影響的執(zhí)收單位領(lǐng)導(dǎo)，都將予以問責(zé)。

　　非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，應(yīng)由法定的征收管理單位依法依規(guī)征收或收取，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。近年來，各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省非稅收入管理條例》，切實(shí)規(guī)范執(zhí)收行為，遏制多收濫罰、擅自減免等亂作為行為，已取得明顯成效。但新形勢下，隨著財政改革不斷深化和非稅收入管理規(guī)范化程度逐步提高，少數(shù)執(zhí)收單位出現(xiàn)了不同程度的不作為現(xiàn)象，導(dǎo)致財政收入流失。

　　因此，該《規(guī)定》在定性“亂作為”的同時，明確指出“不作為”包括：非政策性或其他不可抗拒性因素未完成當(dāng)年非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算，且明顯低于上年度實(shí)際完成數(shù)的；應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰導(dǎo)致非稅收入流失的；

　　對執(zhí)收工作違法違規(guī)問題的舉報不予受理或無故拖延不予辦理的；將非稅收入存放在執(zhí)收單位過渡性賬戶，應(yīng)繳不繳，拖延、滯壓、截留、轉(zhuǎn)移非稅收入的行為等。

　　該《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，必須嚴(yán)格依法依規(guī)征收非稅收入。各級財政部門要對執(zhí)收工作實(shí)行年度考核，考核結(jié)果作為政府部門績效考核的重要依據(jù)。經(jīng)查實(shí)有亂作為和不作為并造成重大損失或惡劣影響的執(zhí)收單位領(lǐng)導(dǎo)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同財政等部門予以問責(zé)。對考核不合格的單位，給予責(zé)令限期整改、通報批評和取消評優(yōu)評先資格；其中對亂作為和不作為的執(zhí)收單位和負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，有關(guān)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依照規(guī)定給予行政處罰或行政處分；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。《規(guī)定》同時指出，社會各界有權(quán)舉報監(jiān)督“亂作為”和“不作為”，廣大新聞媒體應(yīng)對已查實(shí)行為予以公開曝光。(記者 陳淦璋 通訊員 曹云輝)

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