昨日（27日）起，為期2天的“首屆兩岸四地當(dāng)?shù)卣�府解決行政爭(zhēng)議機(jī)制研討會(huì)”在廣州召開(kāi)。來(lái)自?xún)?nèi)地及港澳臺(tái)的專(zhuān)家學(xué)者共60余人應(yīng)邀出席了研討會(huì)。廣州市人大常委會(huì)副主任陳國(guó)安出席開(kāi)幕儀式并致辭。

　　城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征收、房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障等領(lǐng)域出現(xiàn)行政爭(zhēng)議后、卻不能得到及時(shí)有效解決，就會(huì)引發(fā)群眾集體上訪(fǎng)和群體性事件。中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣州大學(xué)公法研究中心主任應(yīng)松年先生認(rèn)為：“修改《行政復(fù)議法》的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。”

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授指出，如今人們解決糾紛是“信訪(fǎng)不信法”，這是一種不正常的現(xiàn)象。“由于不受任何事實(shí)證據(jù)、期限、步驟、方式等限制，在個(gè)別時(shí)間和個(gè)案中又能夠‘一步到位’解決問(wèn)題，信訪(fǎng)成為越來(lái)越多當(dāng)事人的首選。”如果任由各種糾紛肆意發(fā)展，最終沒(méi)有進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定渠道，而是循著信訪(fǎng)這條路上下反復(fù)處理，無(wú)疑將導(dǎo)致法治社會(huì)的倒退。

　　他提出“領(lǐng)導(dǎo)在重視信訪(fǎng)工作的同時(shí)減少批示、增加指導(dǎo)，將各類(lèi)爭(zhēng)議逐步引導(dǎo)到解決的主渠道上來(lái)。”他特別談到，現(xiàn)在往往是領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別越高、批示越明確，解決問(wèn)題就越快。這使得信訪(fǎng)群眾“一窩蜂”涌向黨委、政府尋求“直通車(chē)”，甚至引起信訪(fǎng)者的“攀比”心理，認(rèn)為“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”。（記者黃茜 通訊員廣大軒、陳佑武）

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