對(duì)輕微違法行為建立“容錯(cuò)”機(jī)制

　　云南積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管

　　● 對(duì)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的違法行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，提高違法成本

　　● 對(duì)輕微違法行為建立“容錯(cuò)”機(jī)制，引導(dǎo)行政相對(duì)人及時(shí)自我改正，主動(dòng)消除、減輕社會(huì)危害后果

　　● 依法加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及小微企業(yè)、新創(chuàng)辦企業(yè)的扶持，努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

　　● 實(shí)行“減免責(zé)清單”制度

　　● 健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

　　● 將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法活動(dòng)全程

　　● 加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

　　● 大力推廣“綜合查一次”

　　近日，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的意見》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　據(jù)介紹，推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管堅(jiān)持執(zhí)法為民、依法行政、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公開透明原則，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的違法行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，提高違法成本；對(duì)輕微違法行為建立“容錯(cuò)”機(jī)制，引導(dǎo)行政相對(duì)人及時(shí)自我改正，主動(dòng)消除、減輕社會(huì)危害后果；依法加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及小微企業(yè)、新創(chuàng)辦企業(yè)的扶持，努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　云南省在推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管中，將實(shí)行“減免責(zé)清單”制度，按照“誰執(zhí)法、誰編制”原則，對(duì)現(xiàn)行執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，結(jié)合實(shí)際制定“減免責(zé)清單”并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，“減免責(zé)清單”包括不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，制定并公布自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，防止標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、畸輕畸重等問題。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法活動(dòng)全程，建立健全對(duì)行政相對(duì)人事前指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、勸誡、約談、回訪等制度，教育引導(dǎo)在先、檢查整改在后，堅(jiān)持綜合施策，防止“一刀切”執(zhí)法，統(tǒng)籌管理與服務(wù)，防止嚴(yán)格管理而忽視柔性執(zhí)法、柔性執(zhí)法而疏于監(jiān)管等問題發(fā)生，促進(jìn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的有效融合。堅(jiān)守執(zhí)法質(zhì)量和安全底線，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)涉及食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、金融安全、工程建設(shè)、耕地保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)急管理、勞動(dòng)保障等關(guān)系社會(huì)公共安全和群眾切身利益的違法行為，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊，督促整改到位，提高違法成本；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損失難以挽回，以及利用自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件實(shí)施的哄抬價(jià)格等違法行為，不適用包容審慎監(jiān)管。健全完善行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，對(duì)涉嫌犯罪的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　同時(shí)，云南省將通過大力推廣“綜合查一次”、審慎實(shí)施執(zhí)行措施、認(rèn)真落實(shí)信賴保護(hù)原則、健全完善執(zhí)法評(píng)估糾錯(cuò)機(jī)制、推動(dòng)行政執(zhí)法信息共享、夯實(shí)行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)等舉措，努力提高人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度，讓人民群眾在執(zhí)法工作中感受到公平正義。（記者 陳曉波）