海峽兩岸關(guān)系研究中心副主任陳斌華出席會(huì)議并發(fā)言(圖片來源:中評(píng)社)

　　據(jù)香港中評(píng)社11月28日?qǐng)?bào)道,以“520民進(jìn)黨執(zhí)政半年來的兩岸關(guān)系評(píng)判”為主題的中國(guó)人民大學(xué)兩岸關(guān)系圓桌會(huì)議日前在京舉行,海峽兩岸關(guān)系研究中心副主任陳斌華在會(huì)上表示,蔡英文當(dāng)局的兩岸政策路線已經(jīng)基本成型,在蔡英文本個(gè)任期內(nèi)難有改變的可能。他指出,這半年來,兩岸關(guān)系整體水平顯著下降,雖然避免了立即性的沖突與攤牌,但處于“僵持對(duì)抗”階段,體現(xiàn)出“脆弱平衡”的基本特征。他也認(rèn)為,大陸給蔡英文的“觀察期”不會(huì)太長(zhǎng)。

　　陳斌華首先對(duì)民進(jìn)黨執(zhí)政半年來兩岸關(guān)系形勢(shì)作出評(píng)判,具體主要有以下三個(gè)特征:

　　第一,政治互信的缺失導(dǎo)致“脆弱平衡”。“九二共識(shí)”是確保兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的“通關(guān)密碼”,制度化溝通協(xié)商機(jī)制是推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要渠道。中美之間有包括元首會(huì)晤在內(nèi)的數(shù)十種對(duì)話機(jī)制,但雙方政治互信仍嚴(yán)重不足。現(xiàn)階段兩岸間“無互信、無共識(shí)、無機(jī)制、無溝通”的“四無”局面,不僅使兩岸雙方尋求建立政治互信變成緣木求魚,而且毫無交集、溝通必然導(dǎo)致戰(zhàn)略互疑的增長(zhǎng)。因此,兩岸關(guān)系雖然沒有“地動(dòng)山搖”,但暫時(shí)的平衡與僵持局面是極為脆弱的。

　　第二,兩岸交流合作急劇降溫。“5.20”以來,由于兩岸關(guān)系氣氛的逆轉(zhuǎn),兩岸各領(lǐng)域交流合作急轉(zhuǎn)直下,和平發(fā)展的現(xiàn)狀實(shí)已被蔡英文當(dāng)局單方面改變。蔡英文如果不調(diào)整兩岸政策,兩岸機(jī)制化、常態(tài)化的交流合作仍會(huì)處于下行通道。當(dāng)然,由于大陸方面的積極推動(dòng),兩岸民間交流還會(huì)擴(kuò)大、深化,出現(xiàn)“官方不來電、民間不斷線”的狀態(tài)。

　　第三,臺(tái)灣參與區(qū)域整合和國(guó)際組織困難重重。蔡英文上臺(tái)以來,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合方面有兩大重點(diǎn):一是力推“新南向政策”,二是積極謀求參與美國(guó)主導(dǎo)的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)。前者與大陸力推“一帶一路”戰(zhàn)略的相生相克,隨著越南、菲律賓、馬來西亞與中國(guó)大陸關(guān)系的改善,“新南向”與“一帶一路”如果“合”則可能取得較大的成效,如果強(qiáng)調(diào)“競(jìng)”則遭遇的挑戰(zhàn)在增多,實(shí)施成效將大打折扣。至于TPP,現(xiàn)在進(jìn)程已經(jīng)停滯,美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普上任后,TPP很可能胎死腹中,蔡英文的如意算盤也將落空。

　　至于臺(tái)灣參與國(guó)際組織活動(dòng)方面,由于蔡英文拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”,兩岸無法通過協(xié)商作出務(wù)實(shí)安排,“5·20”以來,臺(tái)灣接連在參加國(guó)際民航組織、國(guó)際刑警組織上受挫。可以預(yù)見,倘若蔡英文當(dāng)局不務(wù)實(shí)調(diào)整兩岸政策,今后臺(tái)灣想?yún)⑴c國(guó)際組織活動(dòng)將四處碰壁、困難重重。此外,只要兩岸關(guān)系停滯或倒退,或者蔡英文當(dāng)局敢于往“法理臺(tái)獨(dú)”方面冒險(xiǎn),臺(tái)灣部分“邦交國(guó)”與其斷交轉(zhuǎn)而與大陸建交的可能性將升高。

　　四是島內(nèi)要求蔡英文當(dāng)局調(diào)整兩岸政策的壓力升高。兩岸關(guān)系的降溫,使得臺(tái)灣各界對(duì)蔡英文當(dāng)局的不滿日益升高,蔡英文、林全的滿意度雙雙走低,已經(jīng)出現(xiàn)“死亡交叉”。民進(jìn)黨的傳統(tǒng)支持力量與民進(jìn)黨當(dāng)局的矛盾正在激化,勞工團(tuán)體、中小企業(yè)對(duì)民進(jìn)黨開始反彈;“青年人永遠(yuǎn)在在野黨”,隨著對(duì)蔡英文施政不滿的上升,臺(tái)灣青年群體將與執(zhí)政黨漸行漸遠(yuǎn)。因此,兩岸、經(jīng)濟(jì)、民生議題搞不好的話,蔡英文很難有第二個(gè)任期。正是在上述種種壓力之下,蔡英文“雙十講話”態(tài)度明顯轉(zhuǎn)軟,用了專章來闡述其兩岸政策理念,并首度提出“兩岸應(yīng)盡快談”、“什么問題都可以談”,顯示其已經(jīng)不能不在乎、不著急處理兩岸事務(wù)。

　　五是兩岸民意“敵意螺旋”上升。隨著蔡英文當(dāng)局在各領(lǐng)域“柔性臺(tái)獨(dú)”的推進(jìn),大陸軍方、學(xué)界和民間日益憂心“臺(tái)獨(dú)”的危險(xiǎn)性上升,武力解決臺(tái)灣問題的聲音層出不窮。兩岸網(wǎng)民、青年群體之間“必然統(tǒng)”與“天然獨(dú)”的言語交鋒與民意對(duì)撞日益增多。“5·20”以來,大陸方面對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的警告言辭日益強(qiáng)硬,劃出了更為清晰的紅線。兩岸間倘若持續(xù)目前的僵持對(duì)抗局面,則民意的“敵意螺旋”將日益上升,兩岸關(guān)系的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)隨之增添。

　　陳斌華還提出關(guān)于未來兩岸關(guān)系走向的看法。他認(rèn)為,蔡英文、民進(jìn)黨調(diào)整兩岸政策的可能性不能完全排除,主要看特朗普就任后美國(guó)對(duì)臺(tái)政策有無調(diào)整、島內(nèi)民意對(duì)蔡英文的壓力有無升高和2018年縣市“九合一”選舉的結(jié)果。如果蔡英文能朝著承認(rèn)“九二共識(shí)”的方向調(diào)整兩岸政策,則兩岸關(guān)系能維持穩(wěn)定,甚至實(shí)現(xiàn)某些領(lǐng)域的發(fā)展。相比就任之初,現(xiàn)在的島內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)對(duì)蔡英文更加不利,如果蔡英文錯(cuò)誤以為要擺脫執(zhí)政困境,必須鞏固基本盤而擁抱“深綠”,則兩岸關(guān)系將走向激烈動(dòng)蕩。

　　陳斌華強(qiáng)調(diào),當(dāng)前兩岸關(guān)系存在截然不同的兩種前景。大陸方面給予蔡英文當(dāng)局的觀察期不會(huì)太長(zhǎng),至于結(jié)束觀察的時(shí)間點(diǎn),應(yīng)該衡量的不是中共十九大等“大陸時(shí)間”,而是明年元旦、蔡英文就職一周年等“臺(tái)灣時(shí)間”。蔡英文如果一直拒絕補(bǔ)答問卷,兩岸關(guān)系持續(xù)“冷對(duì)抗”甚至走向“熱對(duì)抗”,從而打破“脆弱平衡”,深蒙其害的只能是臺(tái)灣方面、臺(tái)灣同胞。世界和地區(qū)危機(jī)的爆發(fā),大多數(shù)源于戰(zhàn)略誤判和形勢(shì)誤判。蔡英文不要有戰(zhàn)略誤判,也不要有僥幸心理。蔡英文當(dāng)局如果真想打破兩岸關(guān)系僵局,只能以明確的言行、具體的行動(dòng),來展現(xiàn)承認(rèn)“九二共識(shí)”的真實(shí)善意,例如做出類似“四不一沒有”的承諾、推動(dòng)民進(jìn)黨“凍結(jié)臺(tái)獨(dú)黨綱”、說明兩岸不是“國(guó)與國(guó)關(guān)系”,徹底排除“臺(tái)獨(dú)”選項(xiàng),才能擺脫目前的困境。臺(tái)海地區(qū)是和是亂,兩岸關(guān)系是緩和發(fā)展,還是持續(xù)僵持對(duì)抗甚至走向緊張動(dòng)蕩,端視蔡英文、民進(jìn)黨作何選擇。