新華網(wǎng)廈門(mén)5月17日電 題：在建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制上兩岸的觀點(diǎn)相當(dāng)接近
新華社記者 陳斌華 李寒芳 李慧穎
中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任王毅17日關(guān)于推動(dòng)協(xié)商建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的宣示，不但再度展現(xiàn)了大陸方面在這一問(wèn)題上的積極意愿、開(kāi)放態(tài)度，更提出了具體推動(dòng)辦法。兩岸有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制上，兩岸的觀點(diǎn)相當(dāng)接近，如果能完成基礎(chǔ)研究與準(zhǔn)備程序，相關(guān)協(xié)商在年底舉行是可能的。
王毅在此間舉行的首屆海峽論壇大會(huì)上，宣布了落實(shí)溫家寶總理對(duì)臺(tái)五項(xiàng)重要舉措的八項(xiàng)具體方案，其中第五項(xiàng)即為“推動(dòng)協(xié)商建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”。
這是大陸方面對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制協(xié)商的最新表態(tài)。中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)張冠華說(shuō)，早在2002年1月，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理錢(qián)其琛首次提出建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的概念。2005年國(guó)共兩黨共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，提出“促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面交流，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”。2008年12月31日，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表對(duì)臺(tái)“六點(diǎn)意見(jiàn)”提出兩岸可以“簽定綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”。
2008年國(guó)民黨重新“執(zhí)政”后，馬英九提出簽署兩岸綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（CECA）的主張，后來(lái)又將其定調(diào)為“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）”。
“王毅主任這次的講話非常直接地作出了正面表態(tài)。”南開(kāi)大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹小衡說(shuō)，盡管具體名稱上有些變動(dòng)，但實(shí)際上兩岸從未在名稱問(wèn)題上有過(guò)多爭(zhēng)執(zhí)，相反兩岸雙方在推動(dòng)這一問(wèn)題上越來(lái)越有共識(shí)，并積極推動(dòng)協(xié)商進(jìn)程。張冠華也認(rèn)為，不論名稱如何轉(zhuǎn)變，兩岸雙方在建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)或機(jī)制的方向上是一致的。
除了名稱不是問(wèn)題，在機(jī)制的主要內(nèi)涵和“路線圖”上，兩岸的觀點(diǎn)也相當(dāng)接近。臺(tái)灣海基會(huì)經(jīng)貿(mào)處副處長(zhǎng)鄧岱賢在3月份的《兩岸經(jīng)貿(mào)》月刊撰文說(shuō)，兩岸簽署ECFA的主要內(nèi)涵，就是降低關(guān)稅及排除非關(guān)稅貿(mào)易障礙，讓兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)更順暢，讓臺(tái)商權(quán)益得到更多的保障。未來(lái)兩岸可先確定雙方經(jīng)濟(jì)合作的架構(gòu)，之后再逐步落實(shí)具體項(xiàng)目。至于具有急迫性的項(xiàng)目，可列入雙方“早期收獲”的項(xiàng)目。至于協(xié)商進(jìn)程則是對(duì)臺(tái)灣有利的先行，雙方有爭(zhēng)議的先擱置。這篇文章得到馬英九的公開(kāi)肯定，認(rèn)為很好地闡述了他的主張。
大陸官方至今沒(méi)有對(duì)機(jī)制的內(nèi)涵進(jìn)行全面闡述，但對(duì)協(xié)議的內(nèi)容多次表示持“開(kāi)放態(tài)度”。大陸學(xué)界普遍認(rèn)為，以框架性協(xié)議加“早期收獲”，來(lái)建構(gòu)初步的機(jī)制，最具有可行性和操作性。
北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院教授徐博東說(shuō)，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，就是要先搭起一個(gè)大的框架，在這個(gè)框架下逐漸解決細(xì)節(jié)問(wèn)題。“這就好像先買(mǎi)房子，再逐漸一樣一樣買(mǎi)家具，沒(méi)有房子、只有家具，是不成其為一個(gè)家的。”他的同事陳星認(rèn)為，兩岸可采取整體框架加“早期收獲”的方法。近期中央出臺(tái)了關(guān)于支持福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的辦法，一些“早期收獲”可以在先行先試區(qū)內(nèi)實(shí)施。
兩岸經(jīng)貿(mào)交流發(fā)展20多年，現(xiàn)已達(dá)到相當(dāng)?shù)纳疃群蛷V度，亟需建立制度性安排。隨著區(qū)域整合的加劇，特別是中國(guó)與東盟“10＋3”明年將開(kāi)始實(shí)施，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨邊緣化的危險(xiǎn)。
馬英九今年2月在談到推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議問(wèn)題時(shí)即表示，一旦“10＋3”實(shí)施，臺(tái)灣石化、電子零件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)明年銷(xiāo)到大陸就要面對(duì)6．5％的關(guān)稅，屆時(shí)臺(tái)灣估計(jì)會(huì)失去11．4萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)，“現(xiàn)在的情勢(shì)，已到非處理不可了”。
“這既是一個(gè)明智的決定，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的需要。”臺(tái)灣知名學(xué)者蔡瑋指出，兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議，不但對(duì)臺(tái)灣本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生助益，也能為未來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更可以為臺(tái)灣將來(lái)參加?xùn)|盟“10＋1”、“10＋3”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合作準(zhǔn)備。
在兩岸雙方和島內(nèi)主流民意都抱以積極態(tài)度的氛圍下，今年兩岸兩會(huì)下半年非常可能就此議題進(jìn)行協(xié)商。徐博東認(rèn)為，大陸提出“加快基礎(chǔ)研究與準(zhǔn)備程序”，說(shuō)明大陸不是在空喊口號(hào)，而是真的在積極準(zhǔn)備、很務(wù)實(shí)地在準(zhǔn)備。
