新華社北京3月2日電（記者李偉、王茜）中國社會科學院法學研究所與社會科學文獻出版社2日聯(lián)合發(fā)布的《法治藍皮書：中國法治發(fā)展報告No．7（2009）》，回顧了我國30年來的法治建設進程。藍皮書認為，30年以來，我國依法行政建設在管理手段、政府職能、行政法機制等8個方面發(fā)生了重大變化。
藍皮書介紹，過去的30年，是中國依法行政闊步向前的30年，是奠定邁向法治政府基石的30年。在這期間，中國行政法治建設發(fā)生了幾個重大變化。
一是現(xiàn)代理念、原則和新型管理手段在依法行政中得到承認和運用。30年間，中國依法行政已遠遠超越了行政合法性和合理性這一傳統(tǒng)行政法理念和原則限域，既大大豐富和深化了這些原則的要求，也繼受和接納了聽證、信賴保護、公開、參與、比例原則等諸多現(xiàn)代行政法治原則。
二是行政法的權力結構從重權力、輕權利向權力和權利并重轉變。《行政訴訟法》的頒布，使權力結構的重心開始發(fā)生轉移，《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》促進了這一調整，初步形成了權力和權利良性互動的局面。
三是政府職能從全能型政府向有限政府、從管制型政府向服務型政府轉變。隨著對政府與市場關系認識的不斷深化，政府開始逐步轉變職能，將部分職能讓渡于社會。
四是行政法機制從單純的制約機制轉變?yōu)橹萍s和激勵兼顧。
五是行政行為方式從純粹的命令——服從式發(fā)展成為強制與非強制手段并用的多重方式。
六是在程序與實體的關系上，從重實體、輕程序，重結果、輕過程，發(fā)展到實體和程序并重，結果和過程并重。
七是行政系統(tǒng)內的監(jiān)督和制約機制日趨合理；公眾的監(jiān)督、參與和支持構成依法行政不斷向前發(fā)展的根本動力。
八是踐行依法行政由外在要求轉向內在自覺。
