中時(shí)：租稅改革讓人失望環(huán)境一團(tuán)糟

時(shí)間:2007-09-10 10:55　　　來(lái)源：中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)

　　臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)主委”何美玥日前宣布“行政院”將啟動(dòng)第三次賦稅改革，計(jì)劃大幅調(diào)降營(yíng)利事業(yè)所得稅率，由現(xiàn)行的百分之二十五，至少降低到百分之十六點(diǎn)五，比香港還低。同時(shí)，何志欽“主委”也宣布將會(huì)把保留盈余加征百分之十之現(xiàn)制取消。據(jù)估計(jì)，這樣的減稅措施稅收損失至少一千三百億元。何“主委”不知有何依據(jù)，認(rèn)為這樣的稅收損失“還在當(dāng)局可以承受的范圍之內(nèi)”。最后，何“主委”也將所謂第三次稅改定調(diào)，以“低稅簡(jiǎn)政”為目標(biāo)。看來(lái)，將來(lái)的所謂稅改大計(jì)，竟要由學(xué)習(xí)農(nóng)化出身、對(duì)租稅理論一竅不通的何美玥“主委”主導(dǎo)，也是讓外界跌破眼鏡。
　　
　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》日前刊登社論說(shuō)，最令人震驚與不解的，是“財(cái)政部長(zhǎng)”何志欽的角色。首先，賦稅結(jié)構(gòu)無(wú)論如何是“財(cái)政部”主管的業(yè)務(wù)，怎么會(huì)輪到“經(jīng)建會(huì)主委”去宣布呢？堂堂“財(cái)政部長(zhǎng)”，竟然弱勢(shì)到聽(tīng)任“經(jīng)建會(huì)主委”代為宣布稅改、事后竟然不敢說(shuō)一句有肩膀、有格調(diào)的抗議，只是由“財(cái)政部”幕僚表示“錯(cuò)愕”。這樣的表現(xiàn)，像是一位“部長(zhǎng)”應(yīng)有的作為嗎？“財(cái)政部”同仁能夠忍受這樣孱弱的表現(xiàn)嗎？臺(tái)灣人民能夠信任他對(duì)租稅的規(guī)畫(huà)嗎？

　　其次，即使未來(lái)的三次賦稅改革確有減稅輕政的打算，也該由賦改會(huì)自行研擬、公布、建議才對(duì)。如果稅改方向已經(jīng)由其他“部會(huì)”的官員先行宣布了，將來(lái)還有哪一位沒(méi)格沒(méi)品的學(xué)者，愿意去為“結(jié)論已定”的所謂稅改研究去背書(shū)？四十年前的第一次稅改，召集人是劉大中院士；二十年前的第二次稅改，召集人是陳聽(tīng)安教授，都是島內(nèi)外知名的大學(xué)者。他們都率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)一年以上的仔細(xì)研議，才提出改革的方向與建議。假如數(shù)十年前，就有莽撞的官員為當(dāng)時(shí)的稅改畫(huà)定框架，那么還有誰(shuí)會(huì)愿意去研議？“經(jīng)建會(huì)主委”行事莽撞已經(jīng)令人遺憾，但是“財(cái)政部長(zhǎng)”對(duì)于自己部會(huì)的業(yè)務(wù)完全沒(méi)有捍衛(wèi)的能力，更是令人痛心。
　　
　　社論指出，其實(shí)在三次稅改風(fēng)波之前，何“部長(zhǎng)”就已經(jīng)在一系列的折沖過(guò)程中，展現(xiàn)其不堪重任的一面。今年六月，張俊雄宣布翻修“農(nóng)村改建條例”，免去田園豪宅的地價(jià)稅等，“財(cái)政部”沒(méi)有反應(yīng)。今年四月，何“部長(zhǎng)”依其外國(guó)經(jīng)驗(yàn)要調(diào)降島內(nèi)的遺產(chǎn)贈(zèng)與稅，卻對(duì)各方角力的可能失控局面，全無(wú)因應(yīng)預(yù)防。今年七月，土增稅十％一生一屋的降稅方案，“財(cái)政部”第一時(shí)間似乎在狀況外。而目前宣布的營(yíng)所稅大降政策，更是形同稅改全面投降。拋開(kāi)租稅改革不談，即使是公股管理，“財(cái)政部”在今年六月也是兵敗如山倒，被財(cái)團(tuán)看扁、被人民嫌棄。回顧何“部長(zhǎng)”過(guò)去一年的政績(jī)，很難找到一件值得欣慰的案子。一連串令人痛心的事跡，何“部長(zhǎng)”都沒(méi)有感覺(jué)嗎？
　　
　　上周，《中國(guó)時(shí)報(bào)》社論主張推動(dòng)第三次稅改，其目的是要暫緩目前零零碎碎的減稅政策，為長(zhǎng)期的臺(tái)灣租稅環(huán)境做理想的規(guī)畫(huà)。但是一周之內(nèi)，好好一個(gè)稅改建議，卻在何“部長(zhǎng)”完全無(wú)法置喙的官僚環(huán)境中走調(diào)，改由“經(jīng)建會(huì)”主導(dǎo)、改以減稅為大方向，不僅不像是稅改，簡(jiǎn)直就是“財(cái)政部”豎白旗的投降方案。至此，我們也終于體認(rèn)：也許中長(zhǎng)期的賦稅改革研議已不能導(dǎo)正當(dāng)前的“降稅癥候群”，何“部長(zhǎng)”本人的能力與態(tài)度，才是問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　社論最后表示，若干年前，扁當(dāng)局任命宗才怡為“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”，短短四十八天，她就發(fā)現(xiàn)自己罩不住局面，躲在家對(duì)外發(fā)表了一篇新聞稿，自陳是“誤入?yún)擦值男“淄谩薄．?dāng)時(shí)，輿論對(duì)宗才怡多所嘲笑，認(rèn)為那是不自量力的典型示范。但是平心而論，宗才怡至少理解政治叢林之險(xiǎn)惡、了然白兔稚嫩之不敵、體會(huì)自身能力之有限，在短短一個(gè)半月內(nèi)做出了辭職的決定。坦白說(shuō)，宗才怡的辭職也許羞辱了扁當(dāng)局任用官員之粗糙，卻也維系了“經(jīng)濟(jì)部”業(yè)務(wù)的正常。數(shù)年后回顧歷史，宗才怡并沒(méi)有對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)造成什么危害。今天，何志欽“部長(zhǎng)”的處境十分類(lèi)似，小白兔最后下場(chǎng)如何也許不重要，但是臺(tái)灣的租稅環(huán)境會(huì)糟糕到什么地步，那才是我們所關(guān)心的。

編輯:張弛