藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是李克強(qiáng)總理于2017年3月5日，在中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告中提出的，在當(dāng)時(shí)被列為2017年政府工作報(bào)告12個(gè)新詞之一。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一次提出，反映了黨和國(guó)家政府對(duì)治理環(huán)境污染的迫切決心以及共建生態(tài)美好家園的殷切希望，當(dāng)然也反映了當(dāng)前中國(guó)環(huán)境污染已經(jīng)到了必須徹底根治的特殊關(guān)鍵時(shí)期。

　　李克強(qiáng)總理提出要“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”這幾個(gè)字，至今放佛仍在我們耳邊回響。緊接著時(shí)間就到了2017年底，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中又一次提到了要“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。十九大報(bào)告要求：“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　從“打好”到“打贏”，雖然僅僅是一字之差，但見(jiàn)微知著，這也反映了中國(guó)當(dāng)下正在全力以赴治理環(huán)境的道路上奮進(jìn)，并且已經(jīng)有了一定成效。“打好”更多側(cè)重的是對(duì)治理方針策略的重視，以及如何安排步驟上的協(xié)調(diào)，但“打贏”則表明中國(guó)政府對(duì)全國(guó)人民擲地有聲的承諾，要還人民以碧水藍(lán)天。更重要的是，一字之差也反映了當(dāng)下在治理過(guò)程中出現(xiàn)的一些不和諧聲音，也足見(jiàn)攻克之艱難。

　　正如“冰凍三尺非一日之寒”。治理環(huán)境污染也絕非一朝一夕之易事。需要各方出擊形成合力打出“組合拳”。

　　首先，需要政府的執(zhí)政智慧。即政府制定明確的方針政策要能夠形成長(zhǎng)效機(jī)制，并能認(rèn)真履行檢查監(jiān)督職責(zé)。關(guān)于這一點(diǎn)，我們可以學(xué)習(xí)下英國(guó)倫敦經(jīng)驗(yàn)。60年前，倫敦霧霾可一點(diǎn)兒不比北京差多少，濃重的霧霾嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)和生活。根據(jù)我查到的相關(guān)資料，嚴(yán)重時(shí)短短幾天時(shí)間，英國(guó)4000人離世，超過(guò)10萬(wàn)人感染呼吸道疾病，波及兒童和老人，共計(jì)死亡12000多人。此后，英國(guó)政府成立了比弗委員會(huì)，調(diào)查并制定政策，頒布清潔空氣法案。此后又相繼頒布了后續(xù)法案，且一個(gè)比一個(gè)嚴(yán)厲。最終取得了明顯的效果，藍(lán)天白云得以重現(xiàn)。

　　我們要相信，只要政府充分發(fā)揮其施政智慧，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)就一定能贏。事實(shí)上，歷史已經(jīng)無(wú)數(shù)次見(jiàn)證了中國(guó)政府的智慧。正如聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了中國(guó)改革開(kāi)放初期的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)特區(qū)解決了改革開(kāi)放初期的工商業(yè)發(fā)展問(wèn)題，那么，徹底根治大氣污染一定要在國(guó)家管理體制上有所突破、有所創(chuàng)新。假以時(shí)日，相信在政府和人民的共同努力之下，打贏這場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，只是時(shí)間上的問(wèn)題。

　　其次，充分發(fā)揮企業(yè)積極性。當(dāng)今，為了治理霧霾，許多地方直接關(guān)閉了重污染企業(yè)，這樣做的好處是效果可能會(huì)“立竿見(jiàn)影”，馬上空氣質(zhì)量得到好轉(zhuǎn)。但也帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)影響，例如正常的一些生態(tài)鏈條遭到破壞、工人失業(yè)甚至引發(fā)更大的危害社會(huì)治安現(xiàn)象。

　　所以，如何治理重污染企業(yè)，不是各地政府“拍腦門(mén)”的一聲令下，而是要在充分調(diào)研市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)具體企業(yè)采取不同的針對(duì)政策，尤其是要關(guān)注的是民生問(wèn)題：企業(yè)破產(chǎn)倒掉以后，原來(lái)職工如何安置，如何經(jīng)過(guò)培訓(xùn)能夠快速地實(shí)現(xiàn)二次就業(yè)等。

　　更重要的是要設(shè)立獎(jiǎng)懲措施，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)污染誰(shuí)買(mǎi)單”的宗旨，加大企業(yè)違法排污的成本，防止把企業(yè)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到老百姓頭上。同時(shí)，要保證法律法規(guī)的徹底執(zhí)行。這樣不但能有效控制企業(yè)違法的行為，也能夠增加政府的公信力。

　　再者，需要民眾的積極參與。讓民眾充分意識(shí)到霧霾的危害，實(shí)際上，最近幾年，公眾或許已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到霧霾的可怕之處，治理霧霾重新沐浴以往藍(lán)天白云已經(jīng)成為大眾的共同愿望。對(duì)于政府的治理霧霾行為，多數(shù)公眾積極參與，可以說(shuō)已經(jīng)有了一個(gè)好的輿論基礎(chǔ)，只是在此過(guò)程中，需要謹(jǐn)記：加大環(huán)境治理工作不能成為運(yùn)動(dòng)式行動(dòng)，正如房地產(chǎn)調(diào)控需要長(zhǎng)效機(jī)制一樣，治理環(huán)境污染也同樣需要長(zhǎng)效機(jī)制。這樣才能加大公眾治理信心與希望，吸引更多公眾參與進(jìn)來(lái)，形成良性循環(huán)。

　　最后，治理污染歸根到底還要?dú)w結(jié)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上來(lái)。積極進(jìn)行供給側(cè)改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少工業(yè)在GDP的貢獻(xiàn)比重，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，并在實(shí)踐中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這樣，可以倒逼企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，積極創(chuàng)新，從根本上切斷污染源。

　　霧霾的出現(xiàn)已經(jīng)顯示了中國(guó)環(huán)境、資源、土地和生活消費(fèi)等方面的全面透支，為我們當(dāng)前發(fā)展模式敲響了警鐘。而治理霧霾并不是孤立問(wèn)題，需要系統(tǒng)化，常態(tài)化和體系化的長(zhǎng)期努力，任何一個(gè)層面的缺席，都會(huì)造成全盤(pán)皆輸。尤其是對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的“治理霧霾影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等聲音要具體問(wèn)題具體分析，對(duì)癥下藥的同時(shí)，并加以正確引導(dǎo)。

　　但需要注意的是，當(dāng)人們已經(jīng)付出了一定勞動(dòng)，投入了很多精力，但結(jié)果很可能會(huì)達(dá)不到預(yù)期值時(shí)，出現(xiàn)一些牢騷和不和諧的聲音也是可以理解的，因?yàn)槿魏问虑榈谋澈蠖际莾晒缮踔炼喙蓜?shì)力角力的過(guò)程。“行百里者半九十”。如果我們不能克服眼前利益的誘惑，不能打破既得利益的制約，一旦后繼乏力，自然功敗垂成，已取得的成績(jī)也會(huì)付之東流。（作者系著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝，著有《一本書(shū)讀懂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》等書(shū)）