2016年中國兩會承載著“十三五”開局的使命，負(fù)著2020年全面小康的重任。所以，李克強總理今年的政府工作報告就顯得越發(fā)重要。2016年政府工作報告實際上是為十三五規(guī)劃進行布局，從提出的六個方面可以看出，中國現(xiàn)在的步調(diào)就如同高頻關(guān)鍵詞一樣，通過改革驅(qū)動發(fā)展，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動發(fā)展。

　　2016全國兩會政府工作報告的重中之重又是什么？

　　第一個方面是“保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”，對這五年的經(jīng)濟增速做出了6.5%以上的要求，可以說這是在新常態(tài)下對新經(jīng)濟的考驗，經(jīng)濟要新就需要加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，就需要新產(chǎn)業(yè)在中國整體產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步、健康增加。

　　第二個方面是“強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力”，這對新經(jīng)濟的發(fā)展進行了要求，沒有創(chuàng)新引領(lǐng)就難以將老的生產(chǎn)力釋放，更無法創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。更為重要的是，李克強總理提到創(chuàng)新必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這也奠定了創(chuàng)新未來五年里的重要性。

　　第三個方面是“推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，這和每年的中央一號文件相互呼應(yīng)，而且先于金融、地產(chǎn)等人們關(guān)注的熱點提出，意味著三農(nóng)問題、解決人們的溫飽問題，和中國社會長期穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)村居民衣食住行的進一步完善，才是我國全面實現(xiàn)小康社會的重要保證。

　　第四個方面是“推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境”，這方面意味著在中國經(jīng)濟正常發(fā)展的同時，還需要兼顧各方面的協(xié)同發(fā)展，其中環(huán)保是重要環(huán)節(jié)。我們可以看到，在今年全國兩會召開之際，北京再度陷入霧霾天氣，這意味著環(huán)境保護工作還需要繼續(xù)，尤其是提高能源開發(fā)的利用率。如何提高能源開發(fā)利用率，如何通過各種先進方式環(huán)保？還是要創(chuàng)新。

　　第五方面是“深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制”，這句話似乎已經(jīng)提到了很多年，未來也會繼續(xù)提到。中國經(jīng)濟發(fā)展依然需要外部環(huán)境的刺激，也需要長期的走出去戰(zhàn)略，一帶一路、自貿(mào)區(qū)、亞投行等一系列工作，都是為中國經(jīng)濟未來“保質(zhì)保量”的發(fā)展而提出的。在改革開放的過程中，市場化才能進一步完善并形成健康的市場機制，讓資源在這種機制下得到最大的發(fā)揮。

　　第六方面是“續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果”，也就是全中國的民生建設(shè)，在這建設(shè)中的重點有脫貧、教育、住房、健康，文化。

　　GDP增長目標(biāo)為何設(shè)成區(qū)間？關(guān)鍵詞：科學(xué)和人性

　　在2016年的重點工作中，政府工作報告也指出要將GDP的增速控制在6.5%～7%的區(qū)間，首次采用區(qū)間形式。未來GDP目標(biāo)是區(qū)間不是點，說明中國經(jīng)濟仍面臨著較大的下行壓力，同時意味著國家不再片面追求GDP具體增速，只要在合理區(qū)間、經(jīng)濟發(fā)展大勢沒有改變，都屬于健康的經(jīng)濟形勢。從年初各省已公布的數(shù)據(jù)可以看出，中國經(jīng)濟增速的下調(diào)也已經(jīng)成為大的趨勢。

　　近年中央政府有意淡化GDP的趨勢，說明高層執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，也表達(dá)了政府決心摒棄此前粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而向創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟質(zhì)量和效益雙提升這一方向發(fā)展的決心。過去的設(shè)定都是定點的值，導(dǎo)致政府刻意追逐GDP目標(biāo)，但實際經(jīng)濟在運行時，落入?yún)^(qū)間的可能性會較大，設(shè)定區(qū)間經(jīng)濟目標(biāo)較為科學(xué)和人性。

　　從2016年的所有工作中來看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展也貫穿了整個主線，財稅改革需要創(chuàng)新、簡政放權(quán)需要創(chuàng)新、監(jiān)管需要創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)需要創(chuàng)新、科技需要創(chuàng)新，制造業(yè)、國有企業(yè)改革、實體商業(yè)轉(zhuǎn)型、消費模式、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、服務(wù)貿(mào)易、開發(fā)區(qū)、教育、文化產(chǎn)業(yè)、社會治理等等都需要創(chuàng)新。

　　當(dāng)前市場上的各種熱門都在政府工作報告中提及，因此各個行業(yè)的從業(yè)者沒有必要過于亢奮認(rèn)為所屬行業(yè)將有翻天覆地的變化。在多元化的發(fā)展格局下，中國各產(chǎn)業(yè)將在創(chuàng)新驅(qū)動的前提下進行均衡發(fā)展，所有的行業(yè)都會具備廣闊的發(fā)展空間，最重要的問題是這些產(chǎn)業(yè)將為中國的制造業(yè)做出什么貢獻？能夠中國經(jīng)濟的增長帶來怎樣質(zhì)的改變？

　　在人們近期極為關(guān)注的樓市和股市方面，我們更需要關(guān)注貨幣流動性。從政府工作報告可以看出流動性的充裕，并提出穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右，這對股市和一二線城市樓市的投資者而言應(yīng)該是一件好事，不過就此寄希望于股市能夠快速暴漲，暫時還是不可能的。

　　從整體上來看，2016年的政府工作報告反映出國家領(lǐng)導(dǎo)層治理好中國經(jīng)濟的決心，這份看起來貼近民心、接地氣的工作報告，究竟能夠產(chǎn)生什么樣的效果，還需要我們在年底進行檢驗。（宋清輝，著名經(jīng)濟學(xué)家、中國臺灣網(wǎng)特約經(jīng)濟學(xué)家，著有《一本書讀懂經(jīng)濟新常態(tài)》）