中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)以及美對(duì)華高科技企業(yè)的持續(xù)遏制打壓，不僅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展格局與全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生重要影響，而且也給兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)尤其是大陸臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)與投資帶來重要影響，加上蔡當(dāng)局支持臺(tái)商“投資美國(guó)”、大力推動(dòng)“新南向政策”以及鼓勵(lì)臺(tái)商回臺(tái)投資，臺(tái)商投資與布局出現(xiàn)新變化。

　　大陸仍是臺(tái)商最大境外投資目的地，但投資金額出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。近年來，大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)重要變化，尤其是中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)發(fā)展，對(duì)臺(tái)商在大陸投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與未來投資帶來一定影響。依據(jù)臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門公布的資料，2018年，臺(tái)當(dāng)局批準(zhǔn)臺(tái)商對(duì)大陸投資金額為85億美元，同比下降8.1%，是連續(xù)三年呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。不過，由于大陸市場(chǎng)規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)鏈完整，尚未出現(xiàn)臺(tái)商大規(guī)模外流或回流現(xiàn)象，大陸依然是臺(tái)商投資的重要選擇，一些臺(tái)商在大陸的重大投資項(xiàng)目仍在持續(xù)推進(jìn)，如媒體報(bào)道臺(tái)塑集團(tuán)三大公司規(guī)劃投資823億元新臺(tái)幣擴(kuò)大大陸石化產(chǎn)能、鴻海計(jì)劃投資90億美元在珠海興建半導(dǎo)體基地等，臺(tái)商對(duì)大陸投資仍占了臺(tái)對(duì)境外投資總額的40%，但較過去已明顯下降。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，臺(tái)商對(duì)大陸投資與經(jīng)營(yíng)方式等也在發(fā)生新的調(diào)整與變化，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，鞏固與鼓勵(lì)臺(tái)商投資仍是大陸重要的政策方向。

　　臺(tái)商返臺(tái)投資動(dòng)向明顯，但遠(yuǎn)不如預(yù)期。依據(jù)臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門資料，到2018年底，表達(dá)愿意回臺(tái)投資的上市（柜）臺(tái)資企業(yè)超過60家，但實(shí)際付諸行動(dòng)投資者則相對(duì)較少。2019年1月4日，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部投資臺(tái)灣事務(wù)所”召開制訂“歡迎臺(tái)商回臺(tái)投資行動(dòng)方案”后第1次聯(lián)審會(huì)議，批準(zhǔn)智邦科技、慶富實(shí)業(yè)等2家返臺(tái)投資申請(qǐng)案，分別在苗栗廣源科技園區(qū)與漳濱工業(yè)區(qū)分別投資8億與9.6億元（新臺(tái)幣，下同）。2月14日召開第二次“歡迎臺(tái)商回臺(tái)投資行動(dòng)方案”會(huì)議，通過宇隆科技、亞旭電腦與迅得機(jī)械等3家臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)案，總計(jì)投資金額21億元，預(yù)計(jì)可增加700多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，境外臺(tái)資企業(yè)回臺(tái)上市意愿增加，2018年共有8家境外企業(yè)（主要是臺(tái)商在大陸與海外投資企業(yè)，稱KY股）赴臺(tái)上市(IPO)，其中來自大陸的企業(yè)有6家，來自東南亞的企業(yè)有2家。另外，在大陸投資的臺(tái)灣上市（柜）企業(yè)從大陸匯回資金顯明增加，臺(tái)行政部門前負(fù)責(zé)人賴清德表示，近兩年來僅臺(tái)上市（柜）公司從大陸匯回的資金已超過1500億元。可見，臺(tái)商回流現(xiàn)象已出現(xiàn)，但數(shù)量與規(guī)模還相當(dāng)有限，與大陸累計(jì)超過10萬個(gè)臺(tái)商投資企業(yè)項(xiàng)目與近2000億美元投資總額相比，仍是很小的比例。不過，2018年，外商對(duì)臺(tái)投資金額增加較為顯著，全年達(dá)到114.4億美元，增長(zhǎng)50%以上，創(chuàng)近10年新高，而且臺(tái)灣民間企業(yè)大型投資（5億元新臺(tái)幣以上）也出現(xiàn)顯著增加。這顯示中美經(jīng)貿(mào)摩擦擴(kuò)大與持續(xù)背景下，臺(tái)商與外商對(duì)臺(tái)投資有明顯增加態(tài)勢(shì)。

　　部分臺(tái)商將大陸生產(chǎn)線移回島內(nèi)或加大在島內(nèi)投資生產(chǎn)線主要集中在少數(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一是資通訊、網(wǎng)通設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，如廣達(dá)、英業(yè)達(dá)、光寶與臺(tái)揚(yáng)等知名電子企業(yè)紛紛將大陸伺服器等生產(chǎn)線移回臺(tái)灣。其中，廣達(dá)已將2條高端云伺服器生產(chǎn)線從上海松江廠移回臺(tái)灣，島內(nèi)產(chǎn)能月產(chǎn)能已達(dá)4000臺(tái)，占了公司總產(chǎn)能的七分之一。另外，臺(tái)揚(yáng)（鴻海子公司）將大陸1條生產(chǎn)線移回臺(tái)灣，英業(yè)達(dá)將部分智慧裝置后段調(diào)整到臺(tái)灣與馬來西亞，光寶公司計(jì)劃將伺服器相關(guān)電源、網(wǎng)通產(chǎn)品等轉(zhuǎn)移到高雄廠，被動(dòng)零件大廠國(guó)巨調(diào)降蘇州廠產(chǎn)能、并宣布在高雄投資設(shè)廠。二是部分高科技產(chǎn)業(yè)。如華邦電宣布在高雄市投資3500億元（新臺(tái)幣）在南部科學(xué)園區(qū)興建12寸晶圓廠。三是自行車、食品加工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。臺(tái)自行車知名企業(yè)巨大集團(tuán)宣布因應(yīng)中美貿(mào)易摩擦與歐洲對(duì)華“雙反調(diào)查”，在擴(kuò)大歐洲生產(chǎn)布局的同時(shí)將把大陸電動(dòng)自行車廠部分生產(chǎn)線搬回臺(tái)灣生產(chǎn)，目前臺(tái)中大甲廠實(shí)施兩班產(chǎn)生制。在大陸有重大投資的臺(tái)知名食品企業(yè)大成集團(tuán)日前宣布投資24億元（新臺(tái)幣）在臺(tái)新建食品加工廠。

　　在臺(tái)商回流島內(nèi)的同時(shí)，臺(tái)商對(duì)外投資明顯增加，但不同地區(qū)則表現(xiàn)各異。據(jù)臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門統(tǒng)計(jì)，2018年，臺(tái)灣對(duì)外投資（不包括大陸）為142。9億美元，年增長(zhǎng)23.5%。其中，對(duì)加勒比海地區(qū)投資躍居第一位（1-10月達(dá)28.2億美元）；臺(tái)灣對(duì)美投資增長(zhǎng)顯著，1-10月達(dá)16.6億美元，年增長(zhǎng)2.7倍，位居第二位。近兩年來，鴻海、長(zhǎng)榮等臺(tái)灣知名集團(tuán)等紛紛赴美投資，南亞公司規(guī)劃2019-2021年在美投資總額達(dá)388億元新臺(tái)幣。特別是不少臺(tái)灣知名企業(yè)投資規(guī)劃基本上在中國(guó)大陸、美國(guó)與南向國(guó)家三大地區(qū)布局。

　　盡管臺(tái)灣對(duì)蔡當(dāng)局大力推動(dòng)的“新南向國(guó)家”投資放慢，2018年投資金額24.3億美元，同比下降34.7%（主要是上年幾個(gè)大項(xiàng)目導(dǎo)致基數(shù)較高），但臺(tái)商加快向東南亞等地投資布局仍是一個(gè)值得關(guān)注的動(dòng)向與趨勢(shì)。中美貿(mào)易摩擦加劇，加上蔡當(dāng)局“新南向政策”的引導(dǎo)與鼓勵(lì)，臺(tái)商順勢(shì)加快了東南亞、印度等地投資轉(zhuǎn)移與布局。其中尤其以塑膠、化學(xué)、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最為明顯，如臺(tái)塑、南亞、臺(tái)化、福懋與三福化學(xué)等紛紛在越南投資建廠，正新橡膠等增加在印度、印尼生產(chǎn)線。另有部分電子業(yè)臺(tái)商也轉(zhuǎn)移這一地區(qū)，臺(tái)達(dá)電與金寶等加大在泰國(guó)投資，和碩計(jì)劃在東南亞設(shè)立生產(chǎn)線，其中計(jì)劃在印尼投資10億美元。知名紡織企業(yè)儒鴻與聚陽等結(jié)束或減少大陸生產(chǎn)線，轉(zhuǎn)向越南、柬埔寨與印尼 發(fā)展。日前，臺(tái)灣第二大電子零組件廠商和碩決定投資3億美元擴(kuò)大印尼工廠產(chǎn)能及規(guī)劃在越南投資，緯創(chuàng)公司計(jì)劃未來5年在印度投資200多億元（新臺(tái)幣），擴(kuò)建在印度的手機(jī)組裝廠與其他相關(guān)生產(chǎn)。另外，臺(tái)金融機(jī)構(gòu)也積極配合臺(tái)商轉(zhuǎn)移、加大在這一地區(qū)設(shè)立據(jù)點(diǎn)，其中在東盟10國(guó)就已有193個(gè)分支機(jī)構(gòu)，投信總額近5000億元（新臺(tái)幣）。只是“新南向國(guó)家”各地經(jīng)濟(jì)與投資環(huán)境差異大，臺(tái)商各地投資轉(zhuǎn)移表現(xiàn)差異比較大，其中對(duì)越南與印度投資增長(zhǎng)則較為明顯。

　　可以說，中美經(jīng)貿(mào)摩擦擴(kuò)大與美國(guó)對(duì)華高科技企業(yè)的遏制，已對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展尤其是臺(tái)商投資布局產(chǎn)生重要影響，臺(tái)商回流與外移明顯。盡管2018年臺(tái)商對(duì)“新南向國(guó)家”投資出現(xiàn)下降，但臺(tái)商持續(xù)加快向這一地區(qū)的轉(zhuǎn)移仍是一股不可避免的趨勢(shì)。日前，臺(tái)灣商周集團(tuán)、渣打銀行與中華征信所公布的聯(lián)合調(diào)查資料顯示，臺(tái)商海外投資布局，東南亞國(guó)家第一次超過中國(guó)大陸成為首選，是值得關(guān)注的新動(dòng)向。（王建民，作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員，福建閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長(zhǎng)）