對于“九合一”選后2019年兩岸關系走向，兩岸關系學者或觀察家預判雖有差異，但大多不樂觀，擔憂蔡英文操作“臺獨”或兩岸議題可能出現的緊張與風險。關鍵之一在于兩岸關系形勢或和平穩定于否，在很大程度上取決于臺灣當局的兩岸政策路線。蔡英文自“新年談話”及隨后一系列重要言論，可知蔡當局徹底走向了更為強硬的“拒統抗中搞獨”路線，預示了未來兩年內兩岸關系形勢依然復雜險峻。

　　新年迄始，蔡英文沒有給島內政治與兩岸關系發展帶來新氣象、新希望，卻一連發出一系列更為強硬的“拒統抗中搞獨”的對抗路線。蔡英文很不尋常的搶先發表“新年談話”，提出了兩岸關系發展的所謂“四個必須”與“三道防護網”。隨后，蔡召開國際記者會，明確否定與反對“九二共識”與“一國兩制”，甚至違背基本的民主政治原則下指導棋要求其他政黨也不要講“九二共識”；1月6日蔡在臉書發文叫囂“新的一年，我們還要一起為臺灣制造更大的聲量”；7日又表示將以“拼民生、護民主、守主權”作為今天施政的目標與主軸；14日在察在參加軍方活動時又提出“三個堅定”。短短半個多月時間，蔡英文接二連三就兩岸關系發表一系列強硬講話，透露了不少值得關注的重要政治信息，提示了蔡英文險惡的政治圖謀。

　　首先，蔡英文確立了以強硬“拒統抗中搞獨”路線為基調、以鞏固政治權力與謀求連任的施政總路線。就是將激進與強硬的“拒統抗中搞獨”為手段，大肆操作“統獨”與兩岸議題，制造島內政治對立與兩岸對抗，以此鞏固她危機重重與處境不佳的政治權力，為爭取連任創造政治條件，也就是將個人政治利益與權力置于臺灣民眾福祉與兩岸和平發展之上，所謂的“拼民生、護民主、保主權”全是假的。

　　其次，以“中華民國臺灣化”為基調，將選舉與兩岸議題作為未來執政的核心，不再將內政與改革、發展經濟放在施政的首要地位。蔡英文將“中華民國臺灣化”，是“新臺獨”路線的明確定位。其整體談話與言論，與她當政后首次就職講話將經濟議題置于首要地位有很大不同，一系列重要講話與談話很少談及經濟改革與經濟發展，對中美經貿摩擦及國際政治經濟形勢變化對臺灣經濟發展的影響漠不關心，很少提及，只是偶爾為之，一切工作將圍繞選舉與兩岸議題展開。蔡于1月18日提出新年要做的“三件事”，第一是拼民生經濟，第二加入她的LINE群組，第三件是守護臺灣的主權，竟然把讓民眾加入LINE群組即當網紅作為她新年執政的三大任務之一，看似有點不務正業，卻透露為選舉布局的政治目的。

　　再次，旨在掌控島內兩岸關系或兩岸交流主導權。面對國民黨縣市選舉大勝與新任縣市長紛紛表達推動兩岸城市交流合作的動作，蔡當局倍感壓力，開始不斷強調當局對兩岸交流與協商的權力。“九合一”選后，臺“陸委會”就為兩岸城市交流立規：縣市長赴大陸交流應向“內政部”提出申請，并經聯審會審議許可；兩岸交流涉及公權力事項屬“中央”職權；地方政府不得與大陸簽署涉及公權力之協議。蔡在“新年談話”中又特別強調“必須是政府或政府所授權的公權力機構坐下來談”，就是不允許地方政府染指。隨后，臺“陸委會”官員不斷強調當局對兩岸交流的權力，甚至紛紛與地方政府新任縣市長就兩岸地方與文化交流、陸客赴臺等議題交換意見。問題是，蔡當局不承認“九二共識”，還大搞“臺獨”分裂對抗活動，兩岸沒有任何政治基礎，不可能對話與協商，又限制地方與大陸交流，兩岸關系如何發展與互動？可見，蔡提出“拼民生、護民主、保主權”，均與其企圖掌握兩岸交流大權與遏制藍營縣市與大陸城市交流合作密切相關。顯然，“拼民生”是借口，不敢違背地方縣市長以經濟民生為主題的施政主軸，“護民主”是手段，所謂的“保主權”與計謀求選舉利益才是實質與要害。

　　第四，將防范所謂的假新聞、假信息作為重大政策目標，實際上是為加強對大陸安全防范甚至與“聯美抗陸”找借口。蔡英文公開表示，來自大陸的假信息已泛濫到人心浮動地步，要求行政部門提出對策，要求“國安”單位重視大陸相關企業的資通安全爭議，確保關鍵基礎設施和信息安全不能有任何漏洞。于是在這一針對大陸的對防范與對抗政策指導下，臺有關部門迅速采取行動，臺工業研究院與資策會等率先宣布不得使用華為電子產品與設備。1月17日，臺行政部門通過“國防產業發展條例”草案，規劃軍品研發、產制、維修的關鍵零組件及原料，不得來自大陸地區、香港、澳門或其人（居）民、法人、團體、其他機構于第三地區投資之法人、機構或團體，企圖徹底切斷臺灣與大陸的經濟聯系。

　　第五，以“民主自由”對抗大陸提出的“一國兩制”倡議。蔡英文提出的“四個必須”還有很強的針對性、策略性與目的性，特別強調“堅定維護臺灣民主自由的生活方式”，其實就是以此作為反對與反制大陸倡議的“一國兩制”臺灣方案。她的一個重要策略就是將“一國兩制”與“民主自由生活方式”對立，將“九二共識”與“一國兩制”掛鉤，制造概念與認識混亂。“兩制”是指統一后臺灣實持的資本主義制度不變，包括生活方式不變，也就是維護臺灣的民主自由生活方式，兩者并不矛盾與對立，而蔡卻試圖操作“一國兩制”統一后景程的民主自由生活方式。“九二共識”是統一前兩岸事務性對話協商的政治基礎，與統一后“一國兩制”安排也沒有必然關系。可是蔡英文有意混肴視聽，制造混亂，撈取政治利益。

　　形勢已基本明朗，蔡英文開始走上更為激進與強硬的兩岸對抗路線，企圖通過操作“統獨”與兩岸議題為選舉連任鋪路，也預示了未來兩岸關系將不會平靜，風險依舊，摩擦、對抗與較量將成為常態。（王建民，作者系中國社會科學院臺灣研究所研究員，福建閩南師范大學兩岸一家親研究院名譽院長）