中共十八大報告提出“探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排”，主張兩岸雙方共同努力探討兩岸政治關(guān)系。2月19日，中央在全國對臺工作會議上首次提出鼓勵兩岸學(xué)術(shù)界從民間角度就兩岸政治議題開展對話，表明中央已將探討兩岸政治關(guān)系、作出合情合理安排作為兩岸關(guān)系重要突破口，并確立了由兩岸民間展開政治對話的路徑選擇。上海臺灣研究所常務(wù)副所長倪永杰22日在華廣網(wǎng)刊文表示，兩岸關(guān)系五年的和平發(fā)展，已為兩岸政治對話、政治談判創(chuàng)造了有利條件。兩岸雙方應(yīng)力爭取得正面、積極效果，避免消極、負面后果，在中華民族智慧的指引下，建立具有兩岸特點、中華特色的政治談判模式，提升兩岸和平發(fā)展境界，促進和平統(tǒng)一，共圓“中國夢”。

　　全文內(nèi)容如下：

　　中共十八大報告提出“探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排”，主張兩岸雙方共同努力探討兩岸政治關(guān)系。2月19日，中央在全國對臺工作會議上首次提出鼓勵兩岸學(xué)術(shù)界從民間角度就兩岸政治議題開展對話，表明中央已將探討兩岸政治關(guān)系、作出合情合理安排作為兩岸關(guān)系重要突破口，并確立了由兩岸民間展開政治對話的路徑選擇。據(jù)此，估計兩岸各種形式的政治對話即將登場，但兩岸政治談判為時尚早。

　　首先，臺灣方面顧慮重重。國民黨高層對于兩岸政治議題的態(tài)度前后有所差異。在2005年至2009年上半年，國民黨方面對于兩岸政治對話、政治談判態(tài)度積極、主動。2005年，時任國民黨主席的連戰(zhàn)赴大陸進行“和平之旅”，國共雙方達成“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，主張兩岸進行政治談判，簽署和平協(xié)議。馬英九接任黨主席后，將“共同愿景”列入國民黨政策綱領(lǐng)。2008年，馬英九在“5?20”講話中提出兩岸要就臺灣國際空間與兩岸和平協(xié)議進行協(xié)商。之后，馬又多次表示其大陸政策的最后目標(biāo)就是與大陸“締結(jié)和平協(xié)定”、“終結(jié)敵對狀態(tài)”。2009年8月，時任臺“國防部長”陳肇敏曾在“立法院”公開表態(tài)支持建立兩岸軍事互信機制。

　　但2009年下半年以來，馬英九當(dāng)局對于兩岸政治談判的態(tài)度、立場發(fā)生變化，由積極轉(zhuǎn)向消極，由某種程度的接受轉(zhuǎn)向絕對排斥，強調(diào)時機“不成熟”、條件“不具備”、民意“不支持”，并提出多種兩岸政治談判的前提條件。臺灣亞太和平研究基金會董事長趙春山于2009年10月提出了兩岸政治對話的三大前提：包括簽署兩岸金融監(jiān)理備忘錄（MOU）和兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議、臺灣內(nèi)部形成共識以及美日支持。馬英九還把大陸撤除所謂對臺導(dǎo)彈部署作為兩岸政治談判的前提，把“先經(jīng)后政、先易后難”強解為“只經(jīng)不政、只易不難”。2011年10月，馬英九出于選舉的需要，拋出未來十年審慎斟酌是否洽簽兩岸和平協(xié)議，并設(shè)立“民意支持”、“國家需要”及“國會監(jiān)督”的三前提。設(shè)置如此門檻，實際上就是阻絕了兩岸簽署和平協(xié)議的可能性。