華廣網(wǎng)9日刊載廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)石正方副教授的文章，觀察廈門“兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心”的發(fā)展情況。

　　文章摘編如下：

　　廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，自去年6月獲國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)迄今一年多時(shí)間里，已取得了初步成果：

　　其一，硬體設(shè)施建設(shè)日新月異。廈門兩岸金融中心規(guī)劃區(qū)域，包括思明和湖里兩大片區(qū)，總用地17.35平方公里，目前金融園區(qū)、金融街、金融大廈、總部大廈、商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心、居住配套設(shè)施等各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作業(yè)已啟動(dòng)。其中地標(biāo)性建筑之一，集商業(yè)、辦公、休閑一體的“廈門金融中心大廈”已完成主體結(jié)構(gòu)工程施工，標(biāo)志著廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心硬體建設(shè)的飛速發(fā)展。

　　其二，軟體配套建設(shè)有所起色。于廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)而言，要集成兩岸金融產(chǎn)業(yè)資源、發(fā)揮服務(wù)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的功能，更重要的是配套法規(guī)政策等軟環(huán)境以及各類中介服務(wù)平臺(tái)的打造。目前來(lái)看，從兩岸金融中心建設(shè)主體、凈資產(chǎn)高達(dá)百億的“金圓集團(tuán)”的掛牌，到全省首家股權(quán)托管交易中心——“廈門市股權(quán)托管交易中心”成立；從“海峽金融資產(chǎn)交易所”成立案獲批到“廈門（火炬）海西股權(quán)投資中心”揭牌，等等，都凸顯廈門在構(gòu)建金融要素市場(chǎng)、強(qiáng)健金融體質(zhì)方面不斷邁進(jìn)，從而為兩岸金融產(chǎn)業(yè)的對(duì)接合作創(chuàng)造了搭建了必備平臺(tái)。而隨著這些軟體平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)，配套政策環(huán)境也得以提升和優(yōu)化，同時(shí)也為特區(qū)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的機(jī)制、體制創(chuàng)新積累了經(jīng)驗(yàn)，如整合國(guó)有金融資產(chǎn)而成立的金圓集團(tuán)，就是一個(gè)典型的案例示范。

　　其三，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭初露端倪。廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大兩岸金融產(chǎn)業(yè)對(duì)接是關(guān)鍵。其路徑之一則是加強(qiáng)與臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，做好金融業(yè)招商引資工作，爭(zhēng)取更多臺(tái)灣銀行、證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)廈落戶、設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)際上，廈門在兩岸金融合作方面一直處于先行地位。如早在2002年7月，工行廈門市分行就與臺(tái)灣彰化銀行率先完成兩岸50余年來(lái)第一次直接通匯業(yè)務(wù)；2008年12月，臺(tái)灣富邦金控通過(guò)其海外子公司香港富邦入股廈門市商業(yè)銀行，成為首家間接參股大陸銀行的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)；2008年、2009年相繼有兩岸合資設(shè)立的君龍人壽、臺(tái)商獨(dú)資的富邦財(cái)險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資個(gè)案。而ECFA簽署生效及廈門市啟動(dòng)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)實(shí)質(zhì)運(yùn)作以來(lái)，不僅吸引了眾多臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)簽約落戶，而且德國(guó)、新加坡等地的著名外資金融機(jī)構(gòu)也爭(zhēng)相入駐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有君龍人壽、元大基金、美國(guó)德通環(huán)球資本、德意志銀行、新加坡星展銀行等40多戶臺(tái)、外資金融機(jī)構(gòu)簽約落戶，其中不乏國(guó)際著名金融機(jī)構(gòu)；另有統(tǒng)一基金等10多家金融企業(yè)躍躍欲試。此外，廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心也日益引起內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注，如北京金融資產(chǎn)交易所在廈門兩岸金融中心設(shè)立海峽金融資產(chǎn)交易所案。凡此種種，表明一個(gè)以兩岸金融產(chǎn)業(yè)合作為主體、吸引國(guó)內(nèi)國(guó)際多元投資的金融產(chǎn)業(yè)集群已初露端倪。

　　廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，著力兩岸金融合作機(jī)制、模式創(chuàng)新，是對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)制度性一體化的積極探索，有利于推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)深化合作，有利于推進(jìn)海西建設(shè)，有利于廈門特區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。可以預(yù)期，依托廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，廈門的融資環(huán)境將大為改善和提升，有助于營(yíng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從而為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。無(wú)論是目前已呈規(guī)模效應(yīng)的電子信息、機(jī)械、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是低碳綠能等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及與金融保險(xiǎn)緊密聯(lián)系的醫(yī)療健保產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃至文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都將獲得高效率的金融服務(wù)支撐。而針對(duì)企業(yè)、社會(huì)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新，特別是針對(duì)臺(tái)灣中小企業(yè)融資服務(wù)效率的提升，有助于改善廈門經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，為特區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定微觀基礎(chǔ)。

　　在海西建設(shè)大背景下，在ECFA提供的制度框架下，廈門“兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心”建設(shè)可謂機(jī)遇空前，大有可為。但也應(yīng)看到，廈門的基礎(chǔ)金融生態(tài)環(huán)境及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較滯后，還存在金融業(yè)總體規(guī)模偏小、業(yè)務(wù)輻射能力有限等基礎(chǔ)金融環(huán)境方面的不足，加之特區(qū)經(jīng)濟(jì)及所在海西區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、腹地縱深受限，臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集群較之長(zhǎng)三角、珠三角等地存在落差等，對(duì)廈門建設(shè)“兩岸金融服務(wù)中心”形成制約。要突破困境，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，先行先試是關(guān)鍵，需要在對(duì)臺(tái)金融合作方面大力創(chuàng)新。除大力吸引臺(tái)資、外資及內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)入駐外，應(yīng)著力對(duì)臺(tái)金融合作的機(jī)制、體制創(chuàng)新，探索對(duì)臺(tái)離岸金融、對(duì)臺(tái)金融服務(wù)外包、兩岸貨幣清算、引進(jìn)臺(tái)灣興柜交易機(jī)制等先行先試，以及加強(qiáng)兩岸保險(xiǎn)領(lǐng)域的合作。只有在對(duì)臺(tái)金融政策創(chuàng)新方面保持先行，才可以對(duì)臺(tái)灣乃至內(nèi)地、國(guó)際金融資本形成持久的吸引力。

　　而目前來(lái)看，廈門的“兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)”雖取得了一些成果，但對(duì)臺(tái)金融合作創(chuàng)新的案例不多，目前的產(chǎn)業(yè)集聚還主要靠政策預(yù)期效應(yīng)的吸引，而不是實(shí)質(zhì)政策創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，存在發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。因此，廈門對(duì)臺(tái)金融合作“先行先試”的力度應(yīng)再大一些，政策創(chuàng)新的步子應(yīng)更大一些，才可以保障其獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力支撐，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。（石正方，廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)，博士，副教授）

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