韓正訪臺銜接滬臺兩地發(fā)展戰(zhàn)略——韓正市長訪臺隨感之二

　　上海與臺灣的經(jīng)濟合作是雙方利益互補、合作意愿協(xié)調的結果。臺灣和上海在各自的發(fā)展戰(zhàn)略中的都有對方的地位，這構成了雙方合作的基礎。在合作與互動中，雙方也應注意在自我發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)中，顧及并銜接對方的發(fā)展戰(zhàn)略，這樣就能夠保證戰(zhàn)略性合作的成果，也可以將這種合作不斷向前推進。

　　1、上海是臺灣發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重鎮(zhèn)

　　首先，上海是臺灣發(fā)展戰(zhàn)略中“北向航圈”中的大陸城市。馬英九曾以“從雙航圈到雙中心——重建臺灣經(jīng)濟活力”闡述臺灣的發(fā)展戰(zhàn)略。馬英九認為，臺灣應善加利用本身地理優(yōu)勢，推動北亞及南亞雙航圈，向北連結上海、東京、首爾，向南連結香港和新加坡，透過雙航圈的建立及規(guī)范臺商赴大陸投資的新辦法，打造臺灣的“雙營運中心”。上海是唯一一個被馬英九列為北向航圈中的大陸城市。

　　其次，上海是臺灣建構其科技產業(yè)“雙黃金三角”中的核心一角。在臺灣經(jīng)濟規(guī)劃當局的戰(zhàn)略構想中，臺灣的產業(yè)要提升研發(fā)層級、調整產業(yè)結構，借重與美國硅谷的技術合作關系，同時利用大陸的生產資源與廣大市場，架構以臺灣為中心的硅谷-臺北-上海“黃金三角”；充分發(fā)揮硅谷高科技產業(yè)資源先經(jīng)臺灣再到上海的金三角優(yōu)勢，使臺灣成為國際高科技大廠開發(fā)產品之最佳策略伙伴，以及進入大陸與東亞市場之最佳跳板。同時掌握與日本的豐富合作經(jīng)驗，針對日本高科技廠商在大陸擴展常遭遇之非經(jīng)濟性障礙，設立專業(yè)窗口或項目計劃，將合作伙伴擴大到日本。在硅谷、臺北、上海的“黃金三角”優(yōu)勢基礎下，再建構另一個“黃金三角”優(yōu)勢-東京、臺北、上海，奠定臺灣科技產業(yè)的永續(xù)發(fā)展基礎。

　　2、上海是臺灣主要產業(yè)規(guī)劃的最終市場之一

　　世界經(jīng)濟的發(fā)展變化之一，就是美國借貸消費模式的崩潰。歐美市場的恢復需要時日。臺灣是一個貿易出口依賴度很強的經(jīng)濟體。在貿易保護主義抬頭，貿易自由化受阻，區(qū)域經(jīng)濟貿易合作興起的大環(huán)境下，近年主要靠出口擴張支撐的臺灣經(jīng)濟，正承受極大的衰退風險。因臺灣內需市場規(guī)模小，外貿比重相對較高，容易受世界經(jīng)濟危機的沖擊。新的市場對于臺灣十分重要。新的市場就是大陸市場。以上海為中心的長三角地區(qū)，集中了中國購買能力最強的城市群和人口群。國民黨智庫的報告“全球化下的兩岸經(jīng)貿政策與臺灣競爭力”指出：大陸已成為全球最大且最具潛力之市場，未來更有可能主導東亞區(qū)域經(jīng)濟整合，成為繼歐盟之后具備與北美共同市場相抗衡實力之經(jīng)濟體；因此世界各重量級企業(yè)莫不爭先進入以取得先機，而上海更是各國高科技企業(yè)落腳大陸的最重要據(jù)點”。

　　3、滬臺兩個發(fā)展戰(zhàn)略需要階段性銜接

　　從以上分析可以看出，在臺灣的發(fā)展戰(zhàn)略中，上海的地位十分重要。上海是產地，上海是市場，上海是臺灣企業(yè)全球化布局中重要一環(huán)。同時我們也看到，在其各項戰(zhàn)略中臺灣仍然是以其自身為中心，將臺灣視為歐美日跨越到大陸的“橋梁”。

　　從上海一方講，滬臺經(jīng)濟合作是上海金融和航運兩個中心建設中在對臺方向上的發(fā)展；從臺灣一方講，滬臺經(jīng)濟合作是臺灣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中重要的一個環(huán)節(jié)。無論臺灣的發(fā)展戰(zhàn)略的最終設定是否與上海戰(zhàn)略并行不悖，在目前階段上，兩個戰(zhàn)略的相互銜接最有利于臺灣當局致力于滬臺合作。

　　隨著上海市長的成功訪臺及滬臺合作的加深，雙方可以在臺灣舉行主題為“臺灣發(fā)展戰(zhàn)略中上海的角色”中等規(guī)模研討會。由上海經(jīng)濟規(guī)劃部門負責人、上海的專家學者與臺灣經(jīng)濟、金融、航運、高科技產業(yè)的人員聚會，以臺灣發(fā)展戰(zhàn)略為思考主軸，討論在臺灣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，上海的地位和上海可以扮演的角色。在臺灣（或臺北、高雄兩市）的官員來訪前后，上海方面也應當邀請臺灣的專業(yè)官員和學者就“上海兩個中心建設中臺灣的角色”進行研討。這樣的研討會，不能說過寫過等于做過，一定要將對方的作用融入到自己的發(fā)展戰(zhàn)略中，將自己的貢獻納入到對方的工作計劃中。

　　4、滬臺經(jīng)濟合作要定位在高端上

　　以上海和臺灣的經(jīng)濟合作為例，滬臺經(jīng)濟合作一定是在產業(yè)的高端上展開的。這是由臺灣和上海（包括長三角地區(qū)）在世界產業(yè)分工中的地位決定的；是由上海在全國經(jīng)濟中特殊的地理位置、生產資源、市場資源決定的。兩地的合作要體現(xiàn)在國際化上，體現(xiàn)在都市特征上。國際化和都市特征是臺灣發(fā)展戰(zhàn)略中的兩個核心，而國際化和都市特征也是上海的優(yōu)勢所在。兩地的合作必將相互增進各自的國際化程度和大都市特征。

　　如果將滬臺經(jīng)濟合作定位在高端上，那么滬臺經(jīng)濟合作交流可以考慮以下幾項內容：1、以兩岸高科技產業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作為工作內容，上海與臺灣之間進行新技術產業(yè)籌資合作；2、在上海國際金融建設中，充分發(fā)揮臺灣電子產業(yè)的優(yōu)勢，兩岸在金融市場技術保障上的合作；3、當全球都處于低碳經(jīng)濟的起點上，兩岸產業(yè)戰(zhàn)略合作搶占全球新能源、低能耗、低污染產業(yè)先機；3、上海和高雄兩岸港口聯(lián)手可以在東亞形成一個“雙核心”的區(qū)域網(wǎng)絡，開啟航運中心的強強合作；4、在實體經(jīng)濟的合作中，上海要利用大項目和大市場兩大優(yōu)勢吸納臺灣高科技產業(yè)的戰(zhàn)略合作，臺灣也應當通過參與大項目與大陸一起贏得全球市場的新份額。（作者為上海國際問題研究院副院長）

    （本文來源：華廣網(wǎng)）