“舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。”軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃根據(jù)黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署，圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，對(duì)“十三五”時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展作出總體部署，是軍隊(duì)籌劃組織各項(xiàng)建設(shè)和工作的基本依據(jù)。為了幫助廣大官兵理解把握規(guī)劃的戰(zhàn)略意義、重要內(nèi)容和根本要求，軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室組織有關(guān)專家，撰寫了一組闡釋解讀文章，這里予以刊發(fā)，供部隊(duì)學(xué)習(xí)參考。——編 者

　　堅(jiān)持把“五個(gè)更加注重”作為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展根本戰(zhàn)略指導(dǎo)

　　“十三五”時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)開局起步之際，習(xí)主席鮮明提出軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展要“更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合”的戰(zhàn)略指導(dǎo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，必須深入貫徹“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，全面落實(shí)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，努力在建設(shè)世界一流軍隊(duì)偉大征程中開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　切實(shí)認(rèn)清“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)對(duì)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的重要意義

　　習(xí)主席從全局上提出“五個(gè)更加注重”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，是繼新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針的又一重大創(chuàng)新。如果說(shuō)戰(zhàn)略方針主要解決的是武裝力量運(yùn)用指導(dǎo)問(wèn)題，是制勝的指針，那么“五個(gè)更加注重”主要解決的則是建設(shè)指導(dǎo)問(wèn)題，是發(fā)展的指針，二者相輔相成，是強(qiáng)軍動(dòng)車的“雙軌”。

　　著眼世界發(fā)展大勢(shì)和國(guó)家發(fā)展大局，指明了我軍建設(shè)發(fā)展的前進(jìn)方向。當(dāng)今世界，國(guó)際戰(zhàn)略格局、全球治理體系、地緣政治棋局、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)正在發(fā)生重大變化，多極化趨勢(shì)深入推進(jìn)，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇，國(guó)際安全局勢(shì)日趨復(fù)雜多變，世界各國(guó)越來(lái)越重視軍事實(shí)力的戰(zhàn)略支撐作用，軍事力量正從大國(guó)博弈的幕后走向臺(tái)前。“五個(gè)更加注重”與時(shí)俱進(jìn)地回答和解決了在我國(guó)由大向強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大背景下，如何把我軍建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)的重大課題，是籌劃設(shè)計(jì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)方略，將引領(lǐng)我軍成為與世界強(qiáng)國(guó)軍隊(duì)比肩的強(qiáng)大軍隊(duì)，為我國(guó)走向世界舞臺(tái)中心提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。

　　順應(yīng)世界新軍事革命大潮，提出了加快發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。隨著網(wǎng)絡(luò)、太空、人工智能、生物安全以及新材料、新技術(shù)等蓬勃發(fā)展，全新的作戰(zhàn)領(lǐng)域以及相伴而生的戰(zhàn)爭(zhēng)樣式呼之欲出，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)演進(jìn)，信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝成為其鮮明特征，武器裝備向遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無(wú)人化發(fā)展，戰(zhàn)場(chǎng)空間向太空、網(wǎng)絡(luò)、深海、極地等拓展，其速度之快、范圍之廣、程度之深前所未有。“五個(gè)更加注重”深刻把握戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、戰(zhàn)斗力形態(tài)、軍隊(duì)組織形態(tài)演進(jìn)的客觀規(guī)律，把握現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)的普遍規(guī)律和我軍現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的特殊要求，充滿鮮活生動(dòng)的軍事辯證法，為推動(dòng)我軍創(chuàng)新發(fā)展、加快彎道超車提供了科學(xué)的思想方法指導(dǎo)。

　　針對(duì)我軍建設(shè)發(fā)展突出矛盾問(wèn)題，開出了破解難題的良方益策。習(xí)主席深入部隊(duì)基層和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備一線，對(duì)我軍實(shí)戰(zhàn)化準(zhǔn)備不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、體系建設(shè)不快、建設(shè)效率不高、軍民融合不力等問(wèn)題進(jìn)行深入研究思考，提出了“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，這是基于對(duì)我軍建設(shè)發(fā)展歷史方位和現(xiàn)實(shí)矛盾的科學(xué)判斷，深刻揭示我軍建設(shè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題，有的放矢、對(duì)癥下藥，集中回答新形勢(shì)下軍隊(duì)怎么建、動(dòng)力是什么、采取什么模式、遵循什么標(biāo)準(zhǔn)、采取什么途徑等根本性問(wèn)題，為破解制約我軍建設(shè)發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題找到了良方益策。

　　深刻把握“五個(gè)更加注重”在指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展中的精神要義

　　“五個(gè)更加注重”是相互貫通、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，主題主旨相通，目標(biāo)指向一致，既各有側(cè)重，又相互支撐，覆蓋了軍隊(duì)建設(shè)的基本要素和主要內(nèi)容，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系，形成了指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展全局的科學(xué)理論。

　　聚焦實(shí)戰(zhàn)是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的根本牽引。推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心在于滿足戰(zhàn)爭(zhēng)需要和引領(lǐng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，既要針對(duì)可能的作戰(zhàn)對(duì)手，籌劃可能擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)，又要科學(xué)預(yù)測(cè)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變，提高對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的控制力和駕馭力。要抓住構(gòu)建作戰(zhàn)需求生成機(jī)制這個(gè)緊要任務(wù)，真正把作戰(zhàn)需求貫穿到戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)估全過(guò)程，使各項(xiàng)任務(wù)、各類建設(shè)按需求展開、向?qū)崙?zhàn)聚焦。在建設(shè)籌劃中，“該上什么項(xiàng)目、按什么順序上”主要應(yīng)由需求來(lái)確定；在項(xiàng)目建設(shè)中，“達(dá)到什么要求、實(shí)現(xiàn)什么功能”必須按需求來(lái)執(zhí)行；在進(jìn)程管控上，加強(qiáng)全過(guò)程全周期的需求執(zhí)行監(jiān)管，防止重大建設(shè)出現(xiàn)指標(biāo)降、經(jīng)費(fèi)漲、時(shí)間拖等現(xiàn)象；在評(píng)估驗(yàn)收上，必須實(shí)打?qū)嵉匕葱枨髽?biāo)尺來(lái)衡量，確保各項(xiàng)建設(shè)緊貼實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是軍隊(duì)發(fā)展進(jìn)步的靈魂。軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展要在解決問(wèn)題中尋求突破、在前瞻設(shè)計(jì)中把握走向，必須有新的視野、新的思路和新的運(yùn)作。以作戰(zhàn)理論創(chuàng)新開闊跨越發(fā)展視野，籌劃設(shè)計(jì)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，首先要把握世界軍事變革發(fā)展趨勢(shì)，探究現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理，研析典型作戰(zhàn)樣式，聚焦聯(lián)合作戰(zhàn)核心問(wèn)題，把作戰(zhàn)思想與建設(shè)指導(dǎo)、能力要求與短板弱項(xiàng)、作戰(zhàn)準(zhǔn)備與建設(shè)任務(wù)等問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)思考，發(fā)揮理論創(chuàng)新先見于事、預(yù)測(cè)未知的重要作用。扭住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，以國(guó)防科技薄弱環(huán)節(jié)作為籌劃推進(jìn)的主攻方向，通過(guò)實(shí)施重大專項(xiàng)建設(shè)帶動(dòng)高新技術(shù)重點(diǎn)突破，不斷尋求軍隊(duì)建設(shè)新的發(fā)展空間和戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。大力營(yíng)造創(chuàng)新文化，走開協(xié)同、開放創(chuàng)新的路子，掃除思維理念、政策機(jī)制、人才培養(yǎng)上的障礙，使創(chuàng)新成為一種風(fēng)尚、一種文化。