1943年12月1日，中、美、英三國(guó)分別在重慶、華盛頓、倫敦公布了《開羅宣言》。值此《開羅宣言》70周年之際，敦促日本全面履行《開羅宣言》的義務(wù)，勸告美國(guó)政府停止一切支持日本政府的軍國(guó)主義復(fù)活行動(dòng)，自動(dòng)解除《美日安保條約》，履行《開羅宣言》的義務(wù)十分必要和迫切。

　　《開羅宣言》在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史背景下，以中、美、英三國(guó)首腦會(huì)談精神為基礎(chǔ)，由美方代表草擬，經(jīng)中、美、英三方代表認(rèn)真討論，三國(guó)首腦同意，并征得斯大林的肯定，公布于世，表達(dá)了同盟國(guó)打擊并懲罰侵略者、維護(hù)國(guó)際正義的共同政治意愿。其合理性、正義性和有效性無庸置疑，完全具有國(guó)際法效力，具有約束中、美、俄羅斯、英四方以及日本政府的效力。

　　《開羅宣言》的主要內(nèi)容如下：

　　一。徹底鏟除軍國(guó)主義。

　　《開羅宣言》規(guī)定：三國(guó)軍事方面人員關(guān)于今后對(duì)日作戰(zhàn)計(jì)劃，已獲得一致意見，我三大盟國(guó)決心以不松弛之壓力從海陸空各方面加諸殘暴之?dāng)橙耍�此�?xiàng)壓力已經(jīng)在增長(zhǎng)之中。我三大盟國(guó)此次進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)之目的，在于制止及懲罰日本之侵略，三國(guó)決不為自己圖利，亦無拓展領(lǐng)土之意思。

　　二。臺(tái)灣及其附屬釣魚島歸還中國(guó)。

　　《開羅宣言》規(guī)定，剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼；使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中國(guó)；其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。

　　1951年《美日安保條約》簽定，美國(guó)單方解除日本無條件投降的義務(wù)，并結(jié)為軍事同盟，赤露露地背棄《開羅宣言》的義務(wù)。《開羅宣言》是具有條約性質(zhì)的國(guó)際文件，經(jīng)波茨坦公告和日本無條件投降書進(jìn)一步確認(rèn)，并發(fā)展成為國(guó)際法基本原則，體現(xiàn)于聯(lián)合國(guó)憲章第二條第四款等條款，任何國(guó)家不能單方擅自變更解除，否則，將構(gòu)成違反國(guó)際條約的不法行為。《美日安保條約》嚴(yán)重違反《開羅宣言》，美日通過締結(jié)雙邊協(xié)定，逃避國(guó)際義務(wù)，根本沒有法律效力。

　　美國(guó)政府聲稱《美日安保條約》覆蓋釣魚島，更是荒謬。《開羅宣言》明確要求日本強(qiáng)占的中國(guó)領(lǐng)土，東北地區(qū)、臺(tái)灣和澎湖群島等歸還中國(guó)，顯然包括臺(tái)灣島的附屬島嶼釣魚島。毫無疑問，作為締約國(guó)，美國(guó)應(yīng)該遵守開羅宣言，尊重中國(guó)對(duì)于釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)。《美日安保條約》的防御范圍覆蓋釣魚島是明目張膽地侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)。

　　此外，美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)的常任理事國(guó)，締結(jié)雙邊或多邊軍事同盟，濫用集體自衛(wèi)權(quán)，危及聯(lián)合國(guó)集體安全的體制，《美日安保條約》也違背《聯(lián)合國(guó)憲章》的基本原則，缺乏正當(dāng)性和合法性。

　　中國(guó)是《開羅宣言》的倡導(dǎo)發(fā)起國(guó)，也是《開羅宣言》的當(dāng)事國(guó)。中國(guó)在抗戰(zhàn)時(shí)期，兵力最高時(shí)達(dá)500萬人。中國(guó)軍隊(duì)與日軍共有22次大型會(huì)戰(zhàn)、1117次大型戰(zhàn)斗、28931次小型戰(zhàn)斗。中國(guó)軍隊(duì)死亡、失蹤321.1914萬人，空軍陣亡4321人、損失戰(zhàn)機(jī)2468架，海軍幾乎全軍覆滅。為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出巨大貢獻(xiàn)。無論過去、現(xiàn)在還是將來，作為締約國(guó)的中國(guó)有權(quán)督促和敦促締約各方全面履行《開羅宣言》。

　　近期，在《美日安保條約》的包庇下，日本修改《和平憲法》第九條，重新解釋自衛(wèi)權(quán)，頻繁地與美國(guó)在黃海、東海進(jìn)行軍事演習(xí)，日本右翼勢(shì)力十分猖獗。安倍政府還否認(rèn)南京大屠殺、細(xì)菌戰(zhàn)、強(qiáng)制勞工、慰安婦等反人道罪行，種種行為未見悔改反思的意愿。

　　近日，中國(guó)政府公布東海防空設(shè)別區(qū)，希望相關(guān)各方予以國(guó)家尊重，美日拒絕接受中國(guó)東海設(shè)別區(qū)的劃定，美日戰(zhàn)機(jī)反而比以前更加頻繁、數(shù)量和規(guī)模更為提高地故意挑釁中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。

　　任何相互勾結(jié)挑戰(zhàn)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)、謀求地區(qū)霸權(quán)都必將受到亞洲和世界愛好和平人民的強(qiáng)烈譴責(zé)；《開羅宣言》效力永存，美日必須徹底、全面履行；《美日安保條約》赤裸裸地踐踏違背《開羅宣言》，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，這一倒行逆施違背世界和平潮流的行徑和目的，是不會(huì)得逞的。(潘國(guó)平，作者系西南政法大學(xué)國(guó)際法教授)