美國真能從反恐戰爭中脫身嗎

　　為何從伊拉克抽身

　　盡管奧巴馬用了“進展”、“成功”等詞匯闡述伊拉克戰爭，但是，在結束對伊軍事行動上，美國更像一個失敗者。美國的戰略目標是在伊扶植親美政權、實現穩定和繁榮、避免其成為恐怖分子滋生的土壤，但實際情況是美國付出了巨大代價——死亡人數近4500、受傷人數過3萬、戰爭耗資近8000億美元，伊拉克至今仍然一片混亂，目標遙不可及。那么，美軍戰斗部隊從伊拉克抽身而退目的何在？

　　首先，兌現承諾，為中期選舉贏得民意支持。奧巴馬在總統競選中利用了大部分美國人反對伊戰的情緒，承諾如果當選總統將盡快結束這場不得人心的戰爭，這為他成功當選加分不少。美國會11月即將舉行中期選舉，奧巴馬希望通過此舉為自己和民主黨挽回支持率，重新喚起民眾對政府的信心。

　　其次，可以實現反恐重心東移，為打勝阿富汗戰爭奠定基礎。奧巴馬上任以來，逐步將反恐戰爭的重心從伊拉克轉移到阿富汗，結束在伊戰斗任務將使美對活躍在阿富汗和巴基斯坦邊境地區的塔利班實施更有效的打擊。

　　美國在阿富汗實施的是“以進謀退”的策略。2009年3月，奧巴馬政府公布反恐新戰略，大力向阿增兵是其中一項重要內容。12月1日，奧巴馬宣布阿富汗戰略調整方案，在增兵同時突出了“退出”，計劃2011年7月開始逐步從阿撤軍。然而，反恐新戰略已實施一年有余，美軍傷亡人數持續攀升，阿富汗安全局勢不斷惡化。6月下旬，駐阿美軍司令官麥克里斯特爾被免職，意味著該戰略受挫，美國計劃對阿反恐政策進行新一輪調整，擬通過軍事壓力、物資援助和政治橄欖枝三種手段結合，試圖促使塔利班“歸順”。美國的這種轉變是對前期政策的修正，其目的是盡快獲勝以求脫身。需要指出的是，隨著奧巴馬政府面臨的反戰壓力不斷增強，無論美軍能否取得預期目標，都會像在伊拉克一樣按計劃從阿“退出”。

　　控制亞太地區才是主要目的

　　2001年開始的阿富汗戰爭和2003年開始的伊拉克戰爭，是布什政府在“9?11”事件后重新構筑全球戰略的重要組成部分。然而，盡管大規模軍事行動早已結束，但阿富汗和伊拉克的極端勢力和恐怖活動無休無止，美國付出了5700余名軍人的生命和超過1萬億美元的經費，卻遲遲無法脫身。這兩場戰爭已經成為美國無法承受之重，國內反戰聲音高漲，執政黨內部分歧嚴重。美國從伊拉克和阿富汗撤軍，可以提高政府的威望和支持率、彌合內部矛盾。更為重要的是此舉符合美國家安全戰略的調整，是美全球戰略重心轉移的體現和結果。

　　主宰世界一直是美國孜孜以求的目標。但自2000年至2009年，美國經濟在全球金融危機與兩場戰爭的拖累下持續低迷，堪稱“地獄的十年”。目前，美國債務高達13萬億美元，“已成為美國安全和領導地位的重大威脅”。奧巴馬認為，經濟是美國實力的源泉，經濟的成功對于美國保持海外影響力至關重要，因此必須把推動經濟增長和扭轉財政狀況作為國家安全的優先任務。今年1月底，奧巴馬在首份國情咨文中把解救經濟困境作為主題，同時對美國“世界第一”的地位充滿憂慮，這在美國歷史上十分罕見。5月底美國出臺《國家安全戰略報告》，將重建經濟作為其最優先的任務之一。報告還放棄了反恐戰爭的說法和“先發制人”的基石，并將本土恐怖主義列為國家安全首要問題之一。由此可見，美國在反恐戰場上的收縮與奧巴馬政府安全觀和安全戰略的改變可謂“一脈相承”。

　　然而，無論奧巴馬政府采取何種手段，美國家安全戰略的根本出發點不會改變，仍然是維護國家利益、確保在世界上的霸主地位。美國希望盡快從反恐戰爭中脫身還有一個重要目的，那就是實現全球戰略重心轉移，增加在地緣競爭特別是在亞太地區的投入力度，以進一步增強在該地區的控制權。美國認為，恐怖主義的存在并不能撼動美國的霸權地位，新興國家崛起才是對美國霸權的主要威脅。

　　殘局無法收拾，反恐形勢更趨復雜

　　美國是阿富汗戰爭和伊拉克戰爭的始作俑者，長達數年的戰爭對這兩個國家造成的破壞無法估量。

　　在伊拉克，美國留下的是一個爛攤子：政治重建舉步維艱，大選結束已5個多月，但各黨派仍沒有就組成新政府達成妥協；安全形勢仍然嚴峻，連環自殺式爆炸襲擊密集發生，特別是美撤軍意圖提前透露后恐怖襲擊事件增加，今年7月襲擊和暴力事件造成535人死亡，為2008年5月以來的最高值。美軍撤出后，伊拉克政府無法控制政治和安全局勢，混亂局面難以避免。

　　在阿富汗，安全形勢加速惡化，情況更不容樂觀。塔利班武裝的勢力和影響繼續擴大，政府僅控制全國20%～25%的地區，離開美軍的支持就無法生存；各類暴力事件有增無減，2009年阿反政府武裝共實施了3170起自殺式襲擊或路邊炸彈襲擊，比2008年增加50%以上，而今年7月美軍死亡人數達到63人，創下阿富汗戰爭開戰以來最高紀錄。截至8月31日，已有323名美軍士兵在阿富汗喪生，超過去年全年的317人。阿富汗很可能會成為另一個伊拉克，美軍灰頭土臉離開的命運恐難改變，阿富汗混亂延續幾成定局。

　　值得一提的是，美國結束在上述兩國的軍事行動絕非是全面撤出，將會竭力保留影響力以獲取戰略利益，這必然會為兩國的重建進程增添新的變數。

　　與此同時，以“基地”組織為首的國際恐怖勢力也將借機擴大地盤，在更廣泛范圍內建立新據點。今年7月底，也門境內“基地”組織阿拉伯半島分支的軍事指揮官在網絡上公布一段錄音，揚言要在也門南部建立軍事政權。在非洲大陸，以“基地”組織為首的恐怖勢力匯聚于毛里塔尼亞、阿爾及利亞、馬里和尼日爾等國的荒漠地帶，通過武器走私、毒品交易及綁架人質勒索贖金等活動建立新的據點。隨著恐怖勢力在全球范圍內擴散并不斷與其他區域勢力相結合，反恐行動的目標將趨于多元化，反恐形勢將更加復雜。