美國不改弦，中美軍事關(guān)系難更張
最近，美國政府先后發(fā)出了一些希望中美兩軍關(guān)系正常化的積極信號，比如提出希望國防部長蓋茨年底前能夠受邀訪華；又有美國的媒體透露美國政府將擱置2010年對臺出售武器的行政審議程序。
對于美國政府釋放出來的這些信號，我們應(yīng)該予以肯定和鼓勵，但是還不足以喝彩。促進(jìn)中美兩軍關(guān)系恢復(fù)正常化，單靠美國政府的策略性動作還不夠，真正做到不讓結(jié)構(gòu)性的矛盾周期性干擾中美軍事關(guān)系，美國必須要調(diào)整戰(zhàn)略思維，做到政策的改弦更張。
軍事關(guān)系是國家相互間關(guān)系中最敏感和最具“風(fēng)向標(biāo)”特征的關(guān)系。中美兩軍關(guān)系是兩國關(guān)系中最脆弱的部分。它的一個明顯特征就是往往“最先破裂、最后恢復(fù)”，從某種意義上講，中美兩軍交流在兩國政治關(guān)系中扮演了“抵押品”的角色。與兩國在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)系相比，兩國在安全領(lǐng)域，特別是在兩國軍事關(guān)系方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)地處于滯后狀態(tài)。不容否認(rèn)，在缺乏政治互信的背景下，中美兩軍關(guān)系仍然具有某些“零和”特征 。
前一階段，美國國防部長蓋茨曾在新加坡亞洲安全會議上公開指責(zé)中國為兩軍關(guān)系正常交往設(shè)置障礙，其實真正的“肇事者”是美國政府。中國政府和中國軍隊非常希望兩軍保持正常軍事關(guān)系，但是，由于影響中美兩軍關(guān)系的結(jié)構(gòu)性制約因素還沒有消除，戰(zhàn)略猜疑依然存在。為了避免引發(fā)兩軍關(guān)系的起伏甚至逆轉(zhuǎn)，尤其要注意“調(diào)整心態(tài)、遵守規(guī)則、溝通順暢、雙向透明”等問題。
調(diào)整心態(tài)。首先，美國要心平氣和地接受中國未來的軍事大國和軍事強國的地位，美國要克服“居高臨下”，憑借“一覽眾山小”的超強軍事實力，而否認(rèn)中國發(fā)展軍事力量的合理性。要清楚地讓美國知道，中國的軍事現(xiàn)代化是不可阻擋的，美國的封鎖、制裁和遏制政策只能刺激中美兩國軍事關(guān)系朝著負(fù)面的方向發(fā)展。歡迎和接受中國軍事力量的崛起是唯一的出路。
遵守規(guī)則。隨著中國軍事力量的擴(kuò)展，中美兩國的軍事力量在相同一個海域和空域同時活動的次數(shù)越來越多，由此而引發(fā)的意外事故的幾率也會隨之而增長。兩國軍事力量應(yīng)該嚴(yán)格遵守國際航海、航空關(guān)于艦、機在公海避碰、伴航的有關(guān)規(guī)則，避免做出例如低空俯沖等危險動作，防止引發(fā)意外事故。當(dāng)前最容易引發(fā)意外事故的是美國的軍艦和軍用飛機經(jīng)常性地對中國沿海進(jìn)行抵近偵察活動。 我們需要告訴美國，今后不能不考慮別國的感覺，也需要換位思考。如果中國派軍艦和飛機到美國的東、西海岸進(jìn)行抵近偵察，你們將有什么感覺？
溝通順暢。 現(xiàn)在的問題是，中美兩國軍隊之間平時有各種各樣的對話機制，一旦兩國政治關(guān)系或軍事關(guān)系發(fā)生了重大問題，兩軍之間的交往就立即中斷。中美兩國的戰(zhàn)略文化不同，對許多問題理解也不同。美國認(rèn)為，不管是誰的錯，一旦兩國、兩軍之間出現(xiàn)了問題，需要對話解決；中國認(rèn)為，你侵犯了我們的重要國家利益，動搖了兩軍關(guān)系的政治基礎(chǔ)，你不做出認(rèn)真改正錯誤的姿態(tài)，我難以跟你恢復(fù)正常對話。
保持一種暢通無阻的溝通機制的前提是雙方都要尊重對方的核心國家利益，對于美國來講，要想使中美兩軍關(guān)系不再受到周期性的干擾，就要在對臺軍售的問題上慎之又慎，不要期望“背后捅一刀”，然后說幾句好聽的話就可以化解中方的怒氣。在臺海兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展新階段的今天，美國需要拋棄舊的戰(zhàn)略思維，改弦更張，不要充當(dāng)兩岸關(guān)系良性互動的“麻煩制造者”。
雙向透明。 近年來，在以美國為首的西方國家繼續(xù)維持著對中國的軍事制裁， 不斷施加壓力要求中國增加軍事透明度。 美國這樣做缺乏道義依據(jù)，你們擁有難以比擬的軍事優(yōu)勢， 強化軍事同盟， 聯(lián)合所有西方國家對中國實行軍事武器和軍事技術(shù)的禁運，在這種情況下怎能讓承受巨大壓力的中國敞開胸懷進(jìn)行透明？盡管如此，中國還是不斷地改善自己的軍事透明度，例如定期發(fā)表國防白皮書、開放國防部網(wǎng)站、開放新的軍事設(shè)施供外國軍事人員參觀等。
此外，中國在戰(zhàn)略意圖透明方面做得最好。我們中國在世界上首先宣布對任何國家不首先使用核武器，向全世界宣告，中國決不走歷史上崛起大國通過軍事擴(kuò)張謀求發(fā)展的道路，永遠(yuǎn)不稱霸。為了維持和促進(jìn)中美兩國軍事關(guān)系的改善，中美雙方都應(yīng)該加強透明度，在這方面，美國需要做出更多的努力。
