臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》18日發(fā)表社論指出，表面上看，臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文還在四處發(fā)表演說，臺(tái)當(dāng)局“行政院”還在賣力拼湊“前瞻建設(shè)”預(yù)算，“立法院”藍(lán)綠營(yíng)還在臨時(shí)會(huì)熱烈攻防。實(shí)際上，蔡英文的演說越來越空洞無力，“行政院”的“前瞻預(yù)算”紕漏百出無法取得社會(huì)信任，“立法院”的藍(lán)綠拉鋸也只是在虛耗時(shí)光罷了。原因很明顯：這個(gè)寡頭領(lǐng)導(dǎo)的臺(tái)當(dāng)局，因能力不足與結(jié)構(gòu)不良，已撐不起其應(yīng)有的責(zé)任和正當(dāng)性。如果蔡英文不改變領(lǐng)導(dǎo)模式，“行政院”不重新改組，這個(gè)低聲望的臺(tái)當(dāng)局將把臺(tái)灣帶到令人憂心的境地。

　　嚴(yán)格而論，蔡當(dāng)局上臺(tái)半年，林全行政團(tuán)隊(duì)頭重腳輕的“空心”現(xiàn)象即已難以遮掩，民眾負(fù)評(píng)不斷。然而，臺(tái)灣主政者不知是自恃英明或過度傲慢，僅微幅調(diào)整了“勞動(dòng)部”、“衛(wèi)福部”、“科技部”等“部會(huì)”人事，卻對(duì)備受批評(píng)的“國(guó)防”、“交通”、“經(jīng)建”呵護(hù)再三。今年520，蔡英文的滿意度已跌破3成，這原是她調(diào)整人事以求力挽狂瀾的機(jī)會(huì)；但她卻放過自己的機(jī)會(huì)，對(duì)于民眾的不滿視若無睹。這樣的表現(xiàn)，像是那位當(dāng)選時(shí)三呼“謙卑”的女士嗎？

　　該社論又指出，蔡英文對(duì)林全的倚重，除了兩人情誼深厚及專業(yè)互補(bǔ)外，最主要的原因是，林全不是具有個(gè)人野心的政治人物，他只是單純以“輔佐者”角色出任“行政院長(zhǎng)”，不會(huì)對(duì)蔡英文構(gòu)成任何政治威脅。如果換作是民進(jìn)黨內(nèi)其他派系人物，例如由賴清德或陳菊出任“行政院長(zhǎng)”，即可能因手腕輕重而出現(xiàn)復(fù)雜的政治問題，影響蔡英文的威望。也因此，盡管綠營(yíng)及“獨(dú)”派內(nèi)放話不斷，林全的地位始終安然無虞，不受民調(diào)低迷的動(dòng)搖。

　　問題是，蔡英文和林全間如此親密的信賴關(guān)系，從臺(tái)灣發(fā)展和責(zé)任政治的角度看，卻導(dǎo)致了極不健康的影響。這可以分成三方面來觀察：第一，當(dāng)林全將的角色自貶為臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的“執(zhí)行長(zhǎng)”，整個(gè)“行政院”的功能即受到了局限；即使行政團(tuán)隊(duì)有再多的創(chuàng)意發(fā)想，或有任何與蔡英文不同的想法，都立刻遭矮化或排除。我們看一年多來“行政院”的表現(xiàn)，除了“執(zhí)行”，只剩下“宣傳”的功能，完全沒有因應(yīng)變化主動(dòng)出擊的能力，主因正在于此。

　　第二，“行政院”中“大政委，小部長(zhǎng)”的奇特設(shè)計(jì)，讓隱身幕后的政委主導(dǎo)跨部會(huì)決策，不僅嚴(yán)重侵奪了部會(huì)首長(zhǎng)的職權(quán)，也使得“權(quán)責(zé)相符”的原則遭到破壞。例如，“前瞻計(jì)劃”主要是政委張景森操盤，但內(nèi)容粗糙的指責(zé)卻落在“國(guó)發(fā)會(huì)主委”陳添枝身上；“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”李世光能見度極低，原因亦大同小異。此外，蔡英文不時(shí)直接指揮官員，大政委直接對(duì)局處長(zhǎng)下達(dá)指令，都造成行政系統(tǒng)的指揮混亂，更嚴(yán)重的是權(quán)責(zé)歸屬不明。

　　第三，當(dāng)“行政院”的信任度已滑落谷底，蔡英文卻因?yàn)樗�和林全的交情，而遲遲無法果斷調(diào)整人事；這種膠著拖延的狀態(tài)，除犧牲了臺(tái)當(dāng)局的決策質(zhì)量，也讓臺(tái)灣陷入一種前行無力的茫然狀態(tài)。林全行政團(tuán)隊(duì)剛組成時(shí)，被外界批評(píng)為“老藍(lán)男”；時(shí)隔一年多看，林全行政團(tuán)隊(duì)的主要問題其實(shí)不在“老藍(lán)男”，甚至可以說某些老藍(lán)男協(xié)助蔡當(dāng)局穩(wěn)住了若干局面。真正的問題在，蔡英文的領(lǐng)導(dǎo)方式出現(xiàn)嚴(yán)重“偏重”與“偏聽”，卻拒絕響應(yīng)問題提出解決，因而讓政策與社會(huì)現(xiàn)實(shí)一直脫節(jié)下去。

　　該社論強(qiáng)調(diào)，從“一例一休”再修法的延宕不決，從“前瞻建設(shè)計(jì)劃”的草率粗糙廣受質(zhì)疑，卻猶要硬闖，從兩岸關(guān)系的驟變而一路惡化，人們看到蔡英文的兩個(gè)特質(zhì)：一是行事作風(fēng)固執(zhí)，二是缺乏自我修正。這對(duì)照她對(duì)行政團(tuán)隊(duì)改組的態(tài)度，寧讓失去發(fā)動(dòng)能力的“行政院”繼續(xù)讓民眾失望，也不愿務(wù)實(shí)調(diào)整人事以求挽救，實(shí)在是一個(gè)危險(xiǎn)的傾向。這究竟是她已無法聽取民意、響應(yīng)民意，或者是她欠缺政治判斷能力？

　　想想政經(jīng)泥足深陷的臺(tái)灣，蔡英文到底想把臺(tái)灣帶向何方？