中共十八屆五中全會10月26日在京開幕，全會主題是審議通過中共中央關于“十三五”規(guī)劃的建議。繼“十二五”規(guī)劃之后，“十三五”規(guī)劃的建議仍將會把港澳發(fā)展作為專章納入綱要，由此可見中央對港澳發(fā)展十分重視。港澳各界也就如何配合“十三五”規(guī)劃、加快發(fā)展積極建言獻策，搶抓改革和發(fā)展紅利。

　　港府提交9個政策建議

　　國家發(fā)改委在啟動有關“十三五”規(guī)劃的前期研究工作時表示，特別支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，這與香港特區(qū)政府的思路不謀而合。香港特區(qū)政府向中央提交了9個有關“十三五”規(guī)劃中香港發(fā)展的政策課題建議，涵蓋金融、貿(mào)易、法律、航運、旅游、科技、文化及環(huán)保等多個領域。

　　香港特區(qū)政府的建議總體來說是響應國家的最新發(fā)展戰(zhàn)略與布局，包括“一帶一路”建設、人民幣國際化等，重點是發(fā)揮香港特區(qū)“一國”和“兩制”的雙重優(yōu)勢，以及充當好中國與世界各地的“超級聯(lián)系人”角色。在區(qū)域合作方面，港府擬深化加強深港澳三地在經(jīng)濟、社會、民生等方面的合作交流，同時建議把珠三角區(qū)域發(fā)展成為一個低碳及低污染的優(yōu)質(zhì)生活綠色港口群，使深港澳三地得以可持續(xù)地發(fā)展、互利共贏。

　　香港商界也在積極準備搶抓“十三五”發(fā)展紅利。香港中華廠商聯(lián)合會會長李秀恒表示，國內(nèi)市場對國際投資者越來越開放，內(nèi)地的法律法規(guī)也日益嚴格，香港廠商將很難再在內(nèi)地從事轉包生產(chǎn)業(yè)務，必須進行產(chǎn)業(yè)合作升級。香港既有國際商業(yè)關系網(wǎng)，也有完善的法律制度，可以提供有效平臺，讓內(nèi)地嶄露頭角的企業(yè)以“全球化”戰(zhàn)略拓展國外市場。

　　改革機遇與挑戰(zhàn)并存

　　“十三五”期間，國家將進一步開放內(nèi)地市場，這既為港澳帶來不少商機，也提出不少挑戰(zhàn)：港澳必須提升競爭力，以保持優(yōu)勢。

　　“一國兩制”研究中心主任方舟表示，“十三五”期間深港澳的合作將會出現(xiàn)新的變化。過去香港、澳門和珠三角地區(qū)是“前店后廠”的垂直分工合作模式，而在“十三五”期間這種關系逐漸會變?yōu)橐环N各具優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分工的關系。“這就提出了更高的要求。因為垂直分工的時候比較簡單，完全靠市場推動，把工廠從港澳搬到珠三角就可以了。但是在新的水平分工的條件下，金融業(yè)怎么合作，高科技產(chǎn)業(yè)怎么合作，在其他交通基建上怎么配合，這需要三地政府在合作模式上進行一些創(chuàng)新。”方舟說。

　　香港《明報》對“十三五”時期香港要適時應變的觀點持贊同態(tài)度。日前《明報》刊文表示，雖然香港在政改時未能獲取社會共識而進取，但她仍然是中國對外開放的“第一島鏈”，如果能深度配合“十三五”規(guī)劃，香港不僅不會沉淪，還有機會重生。“十三五”時期，香港可大施拳腳的領域很多，不止是領軍人民幣國際化那么狹窄，也不止是跟隨“一帶一路”那么簡單。內(nèi)地將進行深層次的開放、大范圍的改革，自貿(mào)區(qū)政策遍地開花，作為自由港的香港，當占先機之利、提早入手，重振雄風。（記者 汪靈犀）