臺(tái)南市第二屆議會(huì)成立后兩次臨時(shí)會(huì)及正在召開的第一次定期會(huì)，市長(zhǎng)賴清德堅(jiān)持議長(zhǎng)李全教涉入議員當(dāng)選無效及議長(zhǎng)賄選案尚未厘清前不踏入議會(huì)。惟臺(tái)南地檢署昨天證實(shí)賴清德被列為前議長(zhǎng)賴美惠競(jìng)選議長(zhǎng)賄選案選他案被告。在此情勢(shì)下，賴清德應(yīng)已無堅(jiān)持不踏入議會(huì)的基礎(chǔ)。

　　臺(tái)灣《中華日?qǐng)?bào)》19日社論說，去年11月29日“九合一”選舉，臺(tái)南市第二屆議會(huì)議員宣告產(chǎn)生，在57席中，民進(jìn)黨籍28席、國(guó)民黨籍16席、無黨籍12席、臺(tái)聯(lián)黨1席。在藍(lán)綠席次比懸殊的情況下，去年12月25日第二屆議會(huì)成立同時(shí)選舉正副議長(zhǎng)，因民進(jìn)黨籍可能5席跑票，議長(zhǎng)選舉結(jié)果遂告翻盤，國(guó)民黨籍李全教拿下29票登上議長(zhǎng)寶座。

　　賴清德在“九合一”選舉臺(tái)南市長(zhǎng)選戰(zhàn)一役，以高居6市之冠的72.89%得票率獲得連任，將其聲勢(shì)推升如日中天，而議員選舉結(jié)果民進(jìn)黨又掌握絕對(duì)多數(shù)，市議會(huì)議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)選舉在情勢(shì)上應(yīng)如探囊取物。然而，議長(zhǎng)選舉出現(xiàn)讓人跌破眼鏡的結(jié)果，粉碎了民進(jìn)黨在臺(tái)南市“完全執(zhí)政”的擘劃，對(duì)賴清德毋寧是沉重的打擊。

　　李全教在勢(shì)如破竹的情勢(shì)下當(dāng)選議長(zhǎng)，就任后卻也面臨風(fēng)風(fēng)雨雨的處境，原因是他于“九合一”選舉當(dāng)選議員后，旋即被提起民事上的議員當(dāng)選無效之訴，當(dāng)選議長(zhǎng)后又涉入刑事上的議長(zhǎng)賄選案。賴清德因而形成一種“直感”，認(rèn)為市會(huì)會(huì)已被賄聲賄影所玷污，遂于市議會(huì)于1月6日召開第一次臨時(shí)會(huì)前夕聲明“司法未厘清前不進(jìn)入議會(huì)”。

　　賴清德透過臉書發(fā)布聲明，其聲明指出“臺(tái)南市議長(zhǎng)選舉因金錢介入，臺(tái)南地檢署已專案調(diào)查，在司法未厘清前不進(jìn)入已被玷污的議會(huì)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“直接面對(duì)市民監(jiān)督，毀譽(yù)由我承擔(dān)，尊嚴(yán)還給臺(tái)南”。賴清德果然“言出必行”不踏入與市政府近在咫尺的市議會(huì)。國(guó)民黨籍市議員（市黨部主委）謝龍介因此提案將賴清德送“監(jiān)察院”彈劾。

　　《地方制度去》第四十九條規(guī)定，“市議會(huì)大會(huì)開會(huì)時(shí)，得邀請(qǐng)首長(zhǎng)或單位主管列席說明”；第四十八條規(guī)定市議員有向首長(zhǎng)或單位主管質(zhì)詢之權(quán)。謝龍介據(jù)此規(guī)定提案通過將賴清德送“監(jiān)察院”。賴清德6月8日到“監(jiān)察院”接受約詢前表示，地方事務(wù)并非“監(jiān)察院”管轄范圍。“監(jiān)察院”則指出，調(diào)查地方首長(zhǎng)有無違反地制法是“監(jiān)察院”職權(quán)。

　　賴清德讓市議會(huì)開會(huì)時(shí)“等無人”，是否涉及違反地制法？尚待“監(jiān)察院”調(diào)查厘清。凡事有因必有果、有果必有因，賴清德不進(jìn)入市議會(huì)的癥結(jié)在于李全教涉入議員及議長(zhǎng)選舉訴訟。然而，賴清德抵制李全教之際，他也被檢方列為前議長(zhǎng)賴美惠競(jìng)選議長(zhǎng)賄選案選他案被告，這對(duì)賴清德無異平地驚雷，卻也消蝕了不進(jìn)入議會(huì)所堅(jiān)持的理由。

　　李全教與賴清德因不同案件都成了被告。《刑事訴訟法》基于“無罪推定法則”，第一百五十四條第一項(xiàng)規(guī)定“被告未經(jīng)審判證明有罪確定前推定其為無罪”。據(jù)此，李全教應(yīng)推定賴清德無罪；反之，賴清德對(duì)李全教亦然，故而賴清德允宜撤除“不進(jìn)入市議會(huì)”之自我禁制，讓市議會(huì)議事運(yùn)作回復(fù)常態(tài)。

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