8月29日，臺(tái)“海巡署”2014年預(yù)算書(shū)送抵臺(tái)“立法院”。根據(jù)預(yù)算書(shū)，“南沙太平島交通基礎(chǔ)設(shè)施整建工程計(jì)劃”總經(jīng)費(fèi)超過(guò)33億元新臺(tái)幣，于2014年至2016年度執(zhí)行。擴(kuò)建太平島碼頭的工程比原先計(jì)劃提早2到3年，這不僅是馬當(dāng)局因應(yīng)南海局勢(shì)的需要，也被視為臺(tái)灣能否在兩岸關(guān)系中更上層樓的觀察要點(diǎn)。

　　局勢(shì)所迫，擴(kuò)建提前運(yùn)作

　　太平島是南沙群島中最大的島嶼，目前由臺(tái)灣實(shí)際控制。2003年以來(lái)，南沙群島因?yàn)樘N(yùn)藏豐富的資源被周邊國(guó)家覬覦，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)紛紛采取行動(dòng)，企圖搶占南沙島礁。從某種意義上講，加強(qiáng)控制太平島是凸顯在南沙海域擁有主權(quán)的重要表現(xiàn)。

　　太平島目前只有簡(jiǎn)陋的棧橋碼頭，只能供排水量6噸的小型巡緝艇操作，一般船舶難以靠岸補(bǔ)給。此外，太平島跑道僅1100米長(zhǎng)，即便臺(tái)空軍航程最遠(yuǎn)的運(yùn)輸機(jī)也只能在非滿載且天候狀況極為良好時(shí)起降。跑道若要延長(zhǎng)，勢(shì)必向海上發(fā)展。于是，臺(tái)灣規(guī)劃太平島采取“先擴(kuò)建碼頭，后延長(zhǎng)跑道”，以加強(qiáng)戰(zhàn)備力量。

　　實(shí)際如何操作？臺(tái)當(dāng)局原本規(guī)劃2015或2016年度開(kāi)始編預(yù)算，擴(kuò)建碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，2018年度完工。但南海局勢(shì)不斷復(fù)雜化，臺(tái)灣與南海多國(guó)不時(shí)發(fā)生漁業(yè)糾紛，加上南沙海域不屬于美日協(xié)防臺(tái)灣范疇，臺(tái)當(dāng)局因此備感壓力，才決定加快擴(kuò)建碼頭計(jì)劃。

　　臺(tái)媒報(bào)道，臺(tái)“行政院”上月跳過(guò)環(huán)境影響評(píng)估，核定由“海巡署”分3年編列巨額預(yù)算，委托臺(tái)“交通部”在太平島興建碼頭，預(yù)計(jì)2016年完工。另外，機(jī)場(chǎng)跑道改善工程的預(yù)算也將編列，并先行展開(kāi)設(shè)施規(guī)劃作業(yè)。

　　強(qiáng)身壯體，還需兄弟攜手

　　力促此工程的國(guó)民黨“立委”林郁方向媒體指出，碼頭擴(kuò)建完成后，未來(lái)運(yùn)補(bǔ)船可以直接停靠碼頭卸下裝備和物資，臺(tái)灣“海巡署”的中、大型巡護(hù)船，甚至海軍部分艦艇也能直接靠泊，臺(tái)灣船艦在當(dāng)?shù)睾Ｓ蜓沧o(hù)的密集度隨之大幅度提升。

　　碼頭跑道等計(jì)劃實(shí)施后，臺(tái)軍方在太平島的戰(zhàn)備力量將顯著上升，也符合國(guó)民黨黨政研究高層“借加強(qiáng)戰(zhàn)備力量凸顯主權(quán)”的預(yù)期。然而，一旦太平島有事，以臺(tái)軍實(shí)力，能夠真正守住陣地嗎？

　　太平島距離臺(tái)灣本島并不近。從太平島到高雄左營(yíng)的海軍基地大約1600公里，已超出臺(tái)空軍所有主力戰(zhàn)機(jī)，如F-16、幻影2000等的作戰(zhàn)半徑；臺(tái)灣的軍艦以最大航速前往太平島也要3天時(shí)間。但是在太平島周邊越南海空軍力量都比臺(tái)灣強(qiáng)大，如果向太平島發(fā)動(dòng)攻擊，只要大約半小時(shí)，就可能致太平島淪陷。于是，一直以來(lái)，無(wú)論大陸還是臺(tái)灣都有輿論認(rèn)為，兩岸應(yīng)該聯(lián)手協(xié)防太平島，共同開(kāi)發(fā)和保護(hù)南沙。

　　然而，馬當(dāng)局雖然不斷宣誓對(duì)南沙的主權(quán)，卻一直未對(duì)兩岸協(xié)防南沙做出過(guò)積極回應(yīng)。未來(lái)太平島擴(kuò)建碼頭之后，是作為臺(tái)灣躲避大陸援手、繼續(xù)獨(dú)守的借口，還是成為兩岸軍隊(duì)聯(lián)手的基地？如能解答這個(gè)問(wèn)題，就能看出臺(tái)當(dāng)局是否愿意在兩岸軍事互信、政治互信中邁出積極的一步。（樂(lè)天）