新加坡《聯(lián)合早報(bào)》6月6日發(fā)表署名喬新生的文章指出，臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)修改“兩岸人民關(guān)系條例”，以此作為改善海峽兩岸政治關(guān)系的良好契機(jī)，如果臺(tái)灣繼續(xù)固步自封，或者在海峽兩岸政治交流方面采取閉關(guān)自守、不合時(shí)宜的政策，那么，海峽兩岸的政治交流將會(huì)變得不可持續(xù)。

　　全文摘編如下：

　　臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在第2個(gè)任期沒有競(jìng)選連任的壓力，但卻有肩負(fù)歷史責(zé)任的壓力。所謂“歷史責(zé)任”，海內(nèi)外的有識(shí)之士曾經(jīng)進(jìn)行過深入的解讀。馬英九辦公室發(fā)言人轉(zhuǎn)述馬英九的答復(fù)，指出所謂的“歷史定位”，就是給民眾帶來幸福。

　　針對(duì)海峽兩岸關(guān)系問題，馬英九認(rèn)為，將要辦理3件大事：第一，就是讓兩岸交流不再局限于經(jīng)貿(mào)、文化，而是擴(kuò)大到環(huán)保等議題；第二，互相設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，以就地解決相關(guān)問題；第三，就是修改臺(tái)灣的“兩岸關(guān)系條例”。

　　誕生于1992年7月的“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”，是臺(tái)灣當(dāng)局規(guī)范海峽兩岸經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)的“法律規(guī)則”。這項(xiàng)“法律規(guī)則”的核心價(jià)值就在于確立了海峽兩岸的“法律地位”，并且為海峽兩岸民眾交流提供了可操作的行為指南。今天重新審視這項(xiàng)“法律規(guī)則”，人們發(fā)現(xiàn)其中有許多荒誕之處。比如，這項(xiàng)“規(guī)則”明確規(guī)定臺(tái)灣居民不得在大陸的黨務(wù)、軍事、行政或者具有政治性機(jī)關(guān)擔(dān)任職務(wù)，臺(tái)灣居民在大陸的公立學(xué)校不得擔(dān)任專職教師或者行政職務(wù)，大陸的配偶進(jìn)入臺(tái)灣受到種種限制等。

　　所有這些“規(guī)定”不僅不合時(shí)宜，而且早已經(jīng)被徹底突破。當(dāng)初臺(tái)灣當(dāng)局制定這些“規(guī)則”的目的，是為了阻止海峽兩岸政治關(guān)系的深入發(fā)展，避免“化敵為友”。但是，海峽兩岸血濃于水，近些年來大陸居民到臺(tái)灣參觀訪問，已經(jīng)親身感受到了臺(tái)灣濃郁的中國(guó)文化，而臺(tái)灣人在大陸擔(dān)任政協(xié)委員和大學(xué)教授，不僅可以深入體察大陸的政治文化，而且可以為大陸的社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量。正因?yàn)槿绱耍�臺(tái)灣島內(nèi)要求修改“兩岸關(guān)系條例”的呼聲始終不斷。

　　臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局始終回避海峽兩岸的政治和談，但是，決定修改“兩岸人民關(guān)系條例”，這是改善海峽兩岸政治關(guān)系的良好契機(jī)。“兩岸人民關(guān)系條例”，充分體現(xiàn)了海峽兩岸的政治現(xiàn)實(shí)，也在一定程度上規(guī)范了海峽兩岸的政治關(guān)系。修改“兩岸人民關(guān)系條例”，實(shí)際上就是在臺(tái)灣島內(nèi)重新尋找共識(shí)，并且把臺(tái)灣島內(nèi)海峽兩岸政治交往的重要意見變成法律規(guī)范，引導(dǎo)海峽兩岸政治關(guān)系向前發(fā)展。

　　事實(shí)上，近些年來由于臺(tái)灣人積極參與大陸的公共事務(wù)，在大陸的人大、政協(xié)乃至部分政府機(jī)關(guān)擔(dān)任職務(wù)，已經(jīng)給大陸的政治發(fā)展帶來了新鮮的血液。臺(tái)籍代表在政協(xié)會(huì)議上的發(fā)言以及在處理海峽兩岸法律事務(wù)方面所表現(xiàn)出來的專業(yè)精神，給大陸民眾留下了深刻的印象。如果臺(tái)灣方面自我設(shè)置障礙，阻撓臺(tái)灣民眾在大陸的政壇上發(fā)揮積極的影響，那么，對(duì)于臺(tái)灣民眾不利，對(duì)于大陸民眾來說，也不是一件值得慶幸的事情。

　　大陸方面正在積極消化海協(xié)會(huì)與海基會(huì)簽訂的各項(xiàng)協(xié)議，而臺(tái)灣方面則期望大陸方面能夠給予更多的優(yōu)惠措施，促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。海峽兩岸在經(jīng)貿(mào)關(guān)系談判方面雖然有很多事情要做，但是，今后的談判必然會(huì)觸及海峽兩岸的政治關(guān)系問題。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要想為海峽兩岸的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，必須建立有利于海峽兩岸政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的法律框架。修改“兩岸人民關(guān)系條例”毫無疑問是奠定海峽兩岸政治關(guān)系的基石。只要臺(tái)灣方面能夠借助于修改“兩岸人民關(guān)系條例”的歷史契機(jī)，為海峽兩岸的政治交流創(chuàng)造條件，那么，海峽兩岸的民眾就會(huì)充分發(fā)揮自己的聰明才智，為海峽兩岸政治關(guān)系的發(fā)展提出建設(shè)性的意見。

　　臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)臺(tái)灣民眾到大陸擔(dān)任公職，同時(shí)為大陸民眾到臺(tái)灣擔(dān)任職務(wù)創(chuàng)造條件。不過，可以肯定的是，短期內(nèi)臺(tái)灣民眾到大陸擔(dān)任公職沒有問題，而大陸民眾到臺(tái)灣擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)卻存在著諸多的困難。臺(tái)灣可以大幅度修改“兩岸人民關(guān)系條例”，海納百川，充分滿足大陸民眾參政議政的渴望，讓他們以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)自己的才能。

　　如果臺(tái)灣繼續(xù)固步自封，或者在海峽兩岸政治交流方面采取閉關(guān)自守的政策，禁止大陸民眾參與臺(tái)灣的政治事務(wù)，那么，海峽兩岸的政治交流將會(huì)變得不可持續(xù)。修改臺(tái)灣地區(qū)的“兩岸人民關(guān)系條例”是一個(gè)歷史性的契機(jī)。如果能夠在修改“條例”的過程中，為海峽兩岸的政治交流提供法律上的空間，那么，海峽兩岸的政治和談指日可待。（喬新生 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)）

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