臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》24日社論說(shuō)，島內(nèi)最老牌的復(fù)興航空董事會(huì)決定解散公司，消息傳出令人震撼。興航雖然因?yàn)檫B續(xù)兩年發(fā)生空難，造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也影響品牌形象，讓其營(yíng)運(yùn)難有起色，不過(guò)以財(cái)務(wù)面來(lái)看，復(fù)興航空每股凈值仍有7元（新臺(tái)幣，下同）以上，相較陳水扁當(dāng)局時(shí)70億的累積虧損，財(cái)務(wù)體質(zhì)算好，但董事會(huì)仍決定解散公司，原因就是“看不到前景”，大股東不愿繼續(xù)投資。依照董事長(zhǎng)林明升的說(shuō)法，寧可在資產(chǎn)大于負(fù)債時(shí)先把公司結(jié)束掉，還有能力好好處理債務(wù)與員工資遣與安頓問(wèn)題，傷害可以減到最小。

　　之前，外界已看到陸客減少對(duì)觀光餐飲、禮品業(yè)的負(fù)面效應(yīng)浮現(xiàn)，旅行業(yè)出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象，島內(nèi)頗有實(shí)力的力麗集團(tuán)看壞產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)前景，宣布終止承租高雄國(guó)際青年會(huì)館；企業(yè)投資意愿整體低落、缺電風(fēng)險(xiǎn)提高、島內(nèi)房市持續(xù)滑落、民營(yíng)企業(yè)龍頭臺(tái)塑集團(tuán)宣布減少島內(nèi)投資，要把未來(lái)幾年投資重心移往海外，特別是美國(guó)；今年下半年對(duì)出口挹注良多的蘋(píng)果供應(yīng)鏈，傳出因iPhone7銷(xiāo)售不如預(yù)期，年底將砍單，壞消息頻傳。

　　民間對(duì)經(jīng)濟(jì)前景悲觀，唯獨(dú)臺(tái)當(dāng)局執(zhí)政團(tuán)隊(duì)抱持樂(lè)觀態(tài)度。近日一家媒體引述了蔡當(dāng)局團(tuán)隊(duì)“主要幕僚與官員”的說(shuō)法，認(rèn)為過(guò)去半年是“清障礙及打地基”階段，現(xiàn)在幾個(gè)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃已上路，明年景氣又比今年佳，因此“大環(huán)境會(huì)對(duì)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)較為有利”。

　　坦白說(shuō)，這個(gè)臺(tái)當(dāng)局執(zhí)政團(tuán)隊(duì)可能錯(cuò)估情勢(shì)又太過(guò)分樂(lè)觀，更把文書(shū)作業(yè)錯(cuò)當(dāng)經(jīng)濟(jì)成果。他們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新五加二計(jì)劃中，包括：亞洲硅谷、生技醫(yī)療、綠能科技、智慧機(jī)械四項(xiàng)都已陸續(xù)上路，經(jīng)濟(jì)前景樂(lè)觀可期。

　　何謂上路？如果官員認(rèn)為完成規(guī)劃和計(jì)劃，經(jīng)“行政院”通過(guò)定案就是上路，那當(dāng)然是確定無(wú)誤。但實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完成計(jì)劃并經(jīng)“行政院”核定，只是完成行政程序，其實(shí)與經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)毫無(wú)關(guān)系。真正的重點(diǎn)在這些計(jì)劃帶來(lái)了多少投資？引發(fā)什么效益？甚至是否已有指標(biāo)性的個(gè)案成形，否則，8年前劉兆玄在“行政院長(zhǎng)”任內(nèi)，不早就核定“六大新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，這些計(jì)劃也早已“上路”，但多年來(lái)到底帶來(lái)什么效益與成果呢？答案當(dāng)然是否定的。那么，現(xiàn)在又憑什么說(shuō)計(jì)劃上路，經(jīng)濟(jì)就可以樂(lè)觀？

　　把完成文書(shū)作業(yè)當(dāng)成完成計(jì)劃，以為效益就會(huì)滾滾而來(lái)，是過(guò)分的簡(jiǎn)化及盲目的樂(lè)觀。撇開(kāi)業(yè)界一直對(duì)這些計(jì)劃內(nèi)涵的嘲笑與批評(píng)不談，這些計(jì)劃要能落實(shí)到發(fā)揮效益，對(duì)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)，終究要靠企業(yè)的投資。但由企業(yè)界的反應(yīng)與憂心來(lái)看，顯然民間投資意愿仍然相當(dāng)?shù)吐洹?/p>

　　臺(tái)當(dāng)局執(zhí)政團(tuán)隊(duì)“明年景氣預(yù)期比今年更好，大環(huán)境會(huì)較為有利”的樂(lè)觀，是對(duì)景氣循環(huán)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的誤解，也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)知。根據(jù)“行政院主計(jì)總”處公布的今年第三季經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率概估為2.06%，較8月預(yù)測(cè)的1.99%高，全年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率篤定可“保1”，在去年連續(xù)3季經(jīng)濟(jì)衰退后再拉出連續(xù)2季正成長(zhǎng)，這波經(jīng)濟(jì)谷底算是已經(jīng)通過(guò)。但問(wèn)題是即使明年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率預(yù)測(cè)值1.88%可達(dá)成，或甚至如“國(guó)發(fā)會(huì)”所說(shuō)的“一定可破2%”，但這值得欣慰嗎？老實(shí)說(shuō)，無(wú)論保2或1.88%，都是低成長(zhǎng)率。

　　這代表臺(tái)灣面對(duì)的可能是Ｌ型的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，而非Ｖ型走勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)不再下滑但復(fù)蘇力道微弱，持續(xù)保持在低度成長(zhǎng)。事實(shí)上這幾年幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)幾乎都是出現(xiàn)Ｌ型復(fù)蘇——日本固然在低檔徘徊多年，歐洲也是如此，今日復(fù)蘇力道較強(qiáng)勁的美國(guó)，在金融海嘯的谷底后，也是花了多年才出現(xiàn)明顯的復(fù)蘇；甚至大陸這3年也陷入增長(zhǎng)放緩的Ｌ型。

　　島內(nèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)極高，外部風(fēng)險(xiǎn)不低。除了大陸經(jīng)濟(jì)勉強(qiáng)可以樂(lè)觀外，特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)帶來(lái)的不確定性，至今仍無(wú)人能評(píng)估，單以其貿(mào)易保護(hù)主義基調(diào)而言，倚賴出口貿(mào)易的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，顯然只見(jiàn)其弊難見(jiàn)其利。我們單由出口與外銷(xiāo)訂單在9月表現(xiàn)良好，10月又不如預(yù)期，就可看出經(jīng)濟(jì)尚未進(jìn)入平穩(wěn)向上趨勢(shì)，波動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)仍高。

　　外部不確定風(fēng)險(xiǎn)增加、內(nèi)部消費(fèi)與投資雙冷，臺(tái)灣執(zhí)政團(tuán)隊(duì)不該低估風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)度樂(lè)觀，卻對(duì)企業(yè)界看淡前景因而減少投資，甚至如興航般趁早打包解散的事實(shí)視而不見(jiàn)。要?jiǎng)?wù)實(shí)推動(dòng)法令改革、開(kāi)放改革，打好投資環(huán)境，才可能見(jiàn)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)。若還是一廂情愿以為“計(jì)劃完成投資就來(lái)”，那么，這個(gè)當(dāng)局與那個(gè)蒙著眼睛過(guò)日子的當(dāng)局，又有什么不同呢？