十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議14日表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定。新一輪機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的大幕正式拉開(kāi)。臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》日前刊載社論表示，綜觀大陸國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)最新一波的改革，值得期待。

　　全文摘編如下：　

　　大陸十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定。實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)……通過(guò)拆分、合并、擴(kuò)權(quán)，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)進(jìn)一步減少到25個(gè)，一些部委的職能理順，權(quán)責(zé)更加明確。

　　綜觀大陸國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)最新這一波的改革，值得探討正視：　

　　第一、最受矚目的的鐵道部，將正式走入歷史。原鐵道部“一拆為三”之后，行政部門(mén)將并入交通運(yùn)輸部，另新組建國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)安全監(jiān)督，新設(shè)置的中國(guó)鐵路集團(tuán)總公司則負(fù)責(zé)鐵道的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。分析此一轉(zhuǎn)變，拆解之舉也意味今后的政府職能將朝“政企分離”過(guò)渡。　

　　第二、把衛(wèi)生部和計(jì)劃生育委員會(huì)裁撤，組建新的衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。另外也把現(xiàn)有的藥監(jiān)局和食安辦裁撤，組建新的食品藥品監(jiān)督管理總局。這些單位的裁撤和組建，透過(guò)整并希望能夠統(tǒng)一事權(quán)提升效能。　

　　第三、撤銷(xiāo)廣電總局和新聞出版總署，組建新聞出版廣播電影電視總局，表面看來(lái)好像和前面兩個(gè)新單位的組建相同，但我們認(rèn)為其用意應(yīng)在于將原來(lái)各自為政的廣電總局與新聞出版總署統(tǒng)合起來(lái)，為網(wǎng)路新媒體時(shí)代的來(lái)臨，提供跨媒體經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”資訊匯流創(chuàng)造條件。同時(shí)也希望能更有效的管控方興未艾的各式各樣網(wǎng)路新生媒體。而不論是前者或后者，其影響也將是十分深遠(yuǎn)的。　

　　第四、重組海洋局，將把現(xiàn)行國(guó)家海洋局及其中國(guó)海監(jiān)單位，與公安部的邊防海警、農(nóng)業(yè)部的中國(guó)漁政，以及海關(guān)總署的海上緝私警察等的隊(duì)伍和職責(zé)整合，組建一個(gè)全新的國(guó)家海洋局。分析此一變革，除了可望改變各自為政的積弊，更具針對(duì)意義。不論是在執(zhí)行對(duì)東海釣魚(yú)臺(tái)的海監(jiān)任務(wù)，或在南海、東海范圍內(nèi)的海監(jiān)海測(cè)任務(wù)之執(zhí)行，都將可能展現(xiàn)新貌。　

　　第五、能源局將與國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)等直屬機(jī)構(gòu)組建新的國(guó)家能源局。這樣的整并組建本屬應(yīng)有之義，然而以今天世界各國(guó)及地區(qū)無(wú)不在意于能源的開(kāi)發(fā)、獲致和安全有效的管理運(yùn)作，國(guó)家能源局能夠承擔(dān)多少統(tǒng)合顯然也值得期待。