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降低稅率有助吸引資金留臺(tái) 馬英九請(qǐng)仔細(xì)斟酌

2008年02月03日 10:56:00  來源:
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  最近兩黨“總統(tǒng)”候選人都提出了降低遺產(chǎn)稅的主張;臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》社論表示,他們不怕被批評(píng)為圖利富人的勇氣,值得肯定。然而雙方的主張并不相同,社會(huì)上也有各種不同的看法;希望他們能更清楚了解遺產(chǎn)稅問題對(duì)臺(tái)灣整體的利弊所在,而勇敢地講出并堅(jiān)持他們認(rèn)為正確的主張。

  社論指出,遺產(chǎn)稅原本的目的,是要避免有錢人的財(cái)富一直累積,而使貧富愈來愈不平均,甚至造成資本家控制及剝削其它人民的問題。然而這種追求公平的目標(biāo),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展已變得較不重要甚至較為困難。工業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期只有少數(shù)人是大資本家,他們也確有獨(dú)占并剝削其它人的能力,因此可能有必要以遺產(chǎn)稅等方法來防止資本集中在少數(shù)家族。但目前資本已相對(duì)分散,擁有大量資本的人已很多。資本家之間的競(jìng)爭(zhēng),以及法令對(duì)勞工與消費(fèi)者的保障,已使資本家難以獨(dú)占和剝削他人。公司制度和資本市場(chǎng)的發(fā)展,使資本少的人也能藉眾人之力而和大資本家競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)的快速進(jìn)步,更使知識(shí)變成賺錢更關(guān)鍵的因素。因此借遺產(chǎn)稅來節(jié)制私人資本的必要性已降低。

  另一方面,因經(jīng)濟(jì)的自由化與全球化,有錢人也愈來愈容易規(guī)避遺產(chǎn)稅;特別是有錢人若把資金移到島外甚至放棄臺(tái)灣籍,就一點(diǎn)遺產(chǎn)稅也收不到。島內(nèi)本有大批有錢人和巨額財(cái)產(chǎn),遺產(chǎn)稅率最高達(dá)50%;但每年收到的遺產(chǎn)稅不過200億元左右,僅占總稅收的1.5%左右;被課到高額稅款的多半是老實(shí)人或者是意外早逝來不及避稅的人,因此遺產(chǎn)稅已更不見社會(huì)公平的作用。

  然而在全球化經(jīng)濟(jì)中,遺產(chǎn)稅在爭(zhēng)取資金上的副作用卻變得更重要。高遺產(chǎn)稅使資金外流而低遺產(chǎn)稅則可吸引外國(guó)資金的作用,使美國(guó)、新加坡、香港等許多地方大幅降低甚至取消遺產(chǎn)稅,以期吸引更多國(guó)際資金來幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但臺(tái)灣有不少人認(rèn)為對(duì)富人減稅就是不公平,因此很少人敢主張降低遺產(chǎn)稅。

  社論認(rèn)為,其實(shí)公平并不該僅指財(cái)富在每個(gè)人之間更平均的分配,否則共產(chǎn)主義的均貧政策就是最公平的。人道思想的公平,是要讓窮人變成較有錢而且有再發(fā)展的機(jī)會(huì);而仇恨思想的公平則是要有錢人變窮。外國(guó)有個(gè)故事:某地住著兩家人,沒羊的人家很嫉妒隔壁人家擁有一只羊。有一天,天神來到窮人家,愿意幫較窮的這家人達(dá)成一項(xiàng)愿望;結(jié)果這窮人的愿望是,希望隔壁的羊死掉。這就是不理性的仇恨心態(tài),竟然不求自己多幾只羊而要?jiǎng)e人失去羊。這故事好像有點(diǎn)夸張;但仔細(xì)想想,有些人士對(duì)遺產(chǎn)稅的主張,以及民眾在勞資關(guān)系方面許多主張和行為,竟頗有神似之處。

  基于人道思想的公平,是要努力增加窮人的所得和機(jī)會(huì),不是要富人的羊死掉。因此降低遺產(chǎn)稅若能使更多資金和投資留在島內(nèi)而創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)給窮人,即使富人少繳一點(diǎn)稅,也不見得是不公平。更何況目前的高稅率實(shí)際上既然很少課到大富豪,則降稅以提高爭(zhēng)取國(guó)際資金的能力,其實(shí)并沒減少多少富人的稅負(fù),所以也很少增加稅負(fù)上的不公平。因此該報(bào)一直基于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的觀點(diǎn),而主張降低遺產(chǎn)稅。

  不過提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn),在于有吸引力的低稅率。臺(tái)灣目前每人遺產(chǎn)稅的免稅額已可達(dá)1,300萬(wàn)元,而且其中的不動(dòng)產(chǎn)還是依遠(yuǎn)低于實(shí)價(jià)的公告現(xiàn)值來計(jì)算;因此窮人已幾乎都免稅,不太有為幫助窮人而倍增免稅額的必要。提高免稅額的獲利者多為中高所得者,其直接效果反而不公平。而對(duì)那些有很多錢的人而言,要不要把錢拿到島外避稅的考慮因素,是那筆錢放在島內(nèi)會(huì)被課多少稅,也就是邊際稅率的高低。因此提高免稅額而不降低稅率,并不具有留住更多資金的效果;除了可吸引獲利者的選票之外,犧牲了公平和稅收,卻未提升吸引資金的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,簡(jiǎn)直是賠了夫人又折兵。

  目前兩位“總統(tǒng)”候選人都主張?zhí)岣哌z產(chǎn)稅的免稅額,謝長(zhǎng)廷先生同時(shí)主張大幅降低稅率,而馬英九先生則不愿對(duì)稅率問題表態(tài)。基于一系列分析,社論認(rèn)為降低稅率到可以和外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的程度,才符合人道的公平和臺(tái)灣的利益。因此,社論希望馬英九先生仔細(xì)思考,不畏懼出于仇視隔壁多一只羊的反對(duì)意見,大膽和謝長(zhǎng)廷先生一同主張降低遺產(chǎn)稅率,使其成為兩黨共識(shí)而得以實(shí)現(xiàn),有效提升臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

 

 

[責(zé)任編輯:張弛]

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