臺大政治系教授楊永明今天在臺灣《聯(lián)合報》撰文說，當美國國務卿賴斯批評“入聯(lián)公投”是挑釁，同一天，美國國防部長蓋茲也回應如果解放軍在臺灣海峽增加軍事部署，美國會繼續(xù)出售防衛(wèi)武器給臺灣。這是美國的臺海政策：雙重平衡與雙重嚇阻，在兩岸政治與軍事層面維持平衡，但同時警告嚇阻兩岸任何一方單方面地改變現(xiàn)狀。

　　文章說，美國為何如此強度地反對“入聯(lián)公投”？就是因為國際與兩岸的現(xiàn)實，而且只有美國能夠也愿意真正的關切與介入兩岸情勢，所以兩岸關系的發(fā)展影響美國的政策與利益。不過值得注意的是，由于中國的經(jīng)濟與外交崛起，美中關系的交往與互賴增強，美國在臺海議題的利益也有所轉(zhuǎn)變，外交威望與軍事平衡（也許還有民主價值）是華盛頓最關注的美國利益。

　　如果“入聯(lián)公投”通過，最壞可能會產(chǎn)生兩種效應：臺灣內(nèi)部效應與兩岸關系效應。臺灣內(nèi)部效應將會走向基本教義激化，支持者可宣稱臺獨主張取得過半的合法性，“主權(quán)”與認同將再度掀起民粹大浪，臺灣內(nèi)部將可能走向“基本教義”的高昂激化；臺灣被認為是東亞的麻煩制造者，將來臺灣可能成為東亞的基本教義派。

　　“入聯(lián)公投”通過的兩岸關系效應呢？大陸政府認為“入聯(lián)公投”是法理“臺獨”的第一步，是一種攻擊性戰(zhàn)略，中國大陸外交部長楊潔篪曾說：“這一事態(tài)如果發(fā)展下去，勢必嚴重損害中國的主權(quán)和領土完整，嚴重沖擊兩岸關系，嚴重危害臺海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。”換言之，大陸有可能將之解釋為構(gòu)成“反分裂國家法”第八條“發(fā)生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變”所規(guī)范的成立要件。如此，“入聯(lián)公投”通過將可能產(chǎn)生兩岸政治關系攤牌的效應。

　　文章說，因此，美國的所有批判，都是希望影響臺灣民眾不要通過“入聯(lián)公投”。美國知道不可能禁止臺灣當局停止舉辦“入聯(lián)公投”，因此只有不斷地、層級逐漸提升提出警告與批評，讓臺灣民眾瞭解美國的立場與利益；同時，美國大聲卻細膩的一連串作為，也是要降低民進黨當局選舉操作的效應，避免臺灣大選完全被“入聯(lián)公投”綁架。

　　美國一連串的批評代表著美國已經(jīng)入場，不是旁觀者而已，美國入場希望影響臺灣“入聯(lián)公投”的投票結(jié)果。如果美國已經(jīng)入場，那么美國的“退場機制”呢？如果“入聯(lián)公投”通過且兩岸沖突加劇，美國會繼續(xù)在場內(nèi)嗎？再次派遣航空母艦？還是臺灣自求多福？這當然要看實際事態(tài)發(fā)展與變化，但是賴斯的警告已經(jīng)透露訊息。

　　賴斯認為“入聯(lián)公投”是一種“挑釁”，依據(jù)美國臺海政策，美國反對兩岸任何一方單方面改變兩岸現(xiàn)狀，如果“入聯(lián)公投”通過且引發(fā)兩岸的沖突，這種挑釁行為終于造成兩岸現(xiàn)狀的變化。如果大陸表示不以攻占臺灣為目的，而只是要臺灣在政治層面屈服，那么美國的退場機制就可能很清楚了：美國危機處理作為仍然無法改變臺灣基本教義走向，只要臺灣仍然維持自主，美國的外交、軍事與民主利益不至于嚴重受損，美中共管臺海情勢將會更為明確了。 

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