臺(tái)大政治系教授楊永明今天在臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》撰文說，當(dāng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯批評(píng)“入聯(lián)公投”是挑釁，同一天，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茲也回應(yīng)如果解放軍在臺(tái)灣海峽增加軍事部署，美國(guó)會(huì)繼續(xù)出售防衛(wèi)武器給臺(tái)灣。這是美國(guó)的臺(tái)海政策：雙重平衡與雙重嚇阻，在兩岸政治與軍事層面維持平衡，但同時(shí)警告嚇阻兩岸任何一方單方面地改變現(xiàn)狀。

　　文章說，美國(guó)為何如此強(qiáng)度地反對(duì)“入聯(lián)公投”？就是因?yàn)閲?guó)際與兩岸的現(xiàn)實(shí)，而且只有美國(guó)能夠也愿意真正的關(guān)切與介入兩岸情勢(shì)，所以兩岸關(guān)系的發(fā)展影響美國(guó)的政策與利益。不過值得注意的是，由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與外交崛起，美中關(guān)系的交往與互賴增強(qiáng)，美國(guó)在臺(tái)海議題的利益也有所轉(zhuǎn)變，外交威望與軍事平衡（也許還有民主價(jià)值）是華盛頓最關(guān)注的美國(guó)利益。

　　如果“入聯(lián)公投”通過，最壞可能會(huì)產(chǎn)生兩種效應(yīng)：臺(tái)灣內(nèi)部效應(yīng)與兩岸關(guān)系效應(yīng)。臺(tái)灣內(nèi)部效應(yīng)將會(huì)走向基本教義激化，支持者可宣稱臺(tái)獨(dú)主張取得過半的合法性，“主權(quán)”與認(rèn)同將再度掀起民粹大浪，臺(tái)灣內(nèi)部將可能走向“基本教義”的高昂激化；臺(tái)灣被認(rèn)為是東亞的麻煩制造者，將來臺(tái)灣可能成為東亞的基本教義派。

　　“入聯(lián)公投”通過的兩岸關(guān)系效應(yīng)呢？大陸政府認(rèn)為“入聯(lián)公投”是法理“臺(tái)獨(dú)”的第一步，是一種攻擊性戰(zhàn)略，中國(guó)大陸外交部長(zhǎng)楊潔篪曾說：“這一事態(tài)如果發(fā)展下去，勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重沖擊兩岸關(guān)系，嚴(yán)重危害臺(tái)海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。”換言之，大陸有可能將之解釋為構(gòu)成“反分裂國(guó)家法”第八條“發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變”所規(guī)范的成立要件。如此，“入聯(lián)公投”通過將可能產(chǎn)生兩岸政治關(guān)系攤牌的效應(yīng)。

　　文章說，因此，美國(guó)的所有批判，都是希望影響臺(tái)灣民眾不要通過“入聯(lián)公投”。美國(guó)知道不可能禁止臺(tái)灣當(dāng)局停止舉辦“入聯(lián)公投”，因此只有不斷地、層級(jí)逐漸提升提出警告與批評(píng)，讓臺(tái)灣民眾瞭解美國(guó)的立場(chǎng)與利益；同時(shí)，美國(guó)大聲卻細(xì)膩的一連串作為，也是要降低民進(jìn)黨當(dāng)局選舉操作的效應(yīng)，避免臺(tái)灣大選完全被“入聯(lián)公投”綁架。

　　美國(guó)一連串的批評(píng)代表著美國(guó)已經(jīng)入場(chǎng)，不是旁觀者而已，美國(guó)入場(chǎng)希望影響臺(tái)灣“入聯(lián)公投”的投票結(jié)果。如果美國(guó)已經(jīng)入場(chǎng)，那么美國(guó)的“退場(chǎng)機(jī)制”呢？如果“入聯(lián)公投”通過且兩岸沖突加劇，美國(guó)會(huì)繼續(xù)在場(chǎng)內(nèi)嗎？再次派遣航空母艦？還是臺(tái)灣自求多福？這當(dāng)然要看實(shí)際事態(tài)發(fā)展與變化，但是賴斯的警告已經(jīng)透露訊息。

　　賴斯認(rèn)為“入聯(lián)公投”是一種“挑釁”，依據(jù)美國(guó)臺(tái)海政策，美國(guó)反對(duì)兩岸任何一方單方面改變兩岸現(xiàn)狀，如果“入聯(lián)公投”通過且引發(fā)兩岸的沖突，這種挑釁行為終于造成兩岸現(xiàn)狀的變化。如果大陸表示不以攻占臺(tái)灣為目的，而只是要臺(tái)灣在政治層面屈服，那么美國(guó)的退場(chǎng)機(jī)制就可能很清楚了：美國(guó)危機(jī)處理作為仍然無法改變臺(tái)灣基本教義走向，只要臺(tái)灣仍然維持自主，美國(guó)的外交、軍事與民主利益不至于嚴(yán)重受損，美中共管臺(tái)海情勢(shì)將會(huì)更為明確了。 

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