樸槿惠提前下臺背后的“政治魔咒”

　　深陷“親信干政”丑聞的韓國總統(tǒng)樸槿惠11月29日第三次發(fā)表對國民談話，表示愿意依據(jù)國會相關(guān)安排和法律程序提前結(jié)束總統(tǒng)任期，去留問題交由國會決定。既然樸槿惠表達了這番意愿，國會此時估計無人敢挽留，她提前下臺幾乎已成定局。

　　然而，樸槿惠所表達的下臺方式既非主動辭職也非接受彈劾，而是創(chuàng)了個“第三條道路”，這不僅給國會提出是否接受及如何安排在任總統(tǒng)“有序下臺”這種全新的政治和法律問題，更給動蕩的韓國政局帶來更為復雜和深遠的不確定性。

　　應該說，宣布提前下臺、做韓國憲政史上第一位未能完整履行任期的總統(tǒng)，是樸槿惠最不愿做的事。她本想通過反復道歉和成立所謂獨立調(diào)查組等保住總統(tǒng)大位，直到任期完成。但現(xiàn)在檢方在青瓦臺前秘書鄭虎成手機中發(fā)現(xiàn)了崔順實干預首席秘書會議的通話錄音，據(jù)稱內(nèi)容極有可能激起眾怒。這很像美國前總統(tǒng)尼克松的“水門事件”，證據(jù)一旦公布出來，她想主動下臺的機會都將不復存在。這恐怕是樸槿惠改變初衷的直接原因。

　　在韓國，總統(tǒng)“丑聞”似乎早已成為“一定之規(guī)”。雖然每個案例各有不同，但樸槿惠這個案例與之前歷任總統(tǒng)面對的“政治魔咒”仍有一定相似性。韓國自上世紀80年代實行民主化后，每位民選總統(tǒng)都因各種丑聞難得“善終”，背后重要癥結(jié)之一就是韓國國內(nèi)多年來形成的既不清晰也不清潔的政商關(guān)系。

　　從經(jīng)濟層面看，韓國國民經(jīng)濟很大程度上被其主要財團和大公司主導，前10大財團的年營業(yè)總額占到整個韓國GDP的85%左右。從政治文化上看，雖然搞了民主化，但深植于韓國社會土壤中的官本位價值觀愈演愈烈。當經(jīng)濟權(quán)力把持者尋求與政治權(quán)力結(jié)合時，即便政治人物自身不想，與其存在特殊關(guān)系的人，比如子女、親信等也容易出問題。正因韓國大公司財團在國民經(jīng)濟中的獨大地位，即便是貴為總統(tǒng)的人也要對大財團、財閥們另眼高看。樸槿惠就是這樣，財團利用了崔順實和總統(tǒng)的特殊關(guān)系進行利益交換，而總統(tǒng)本人也特別重視與大財團的關(guān)系。說到底，韓國現(xiàn)在的政治結(jié)構(gòu)依然處在演變和過渡中。而樸槿惠案例不僅會像以往總統(tǒng)“丑聞”一樣強化“總統(tǒng)政治魔咒”現(xiàn)象，更重要的是將引發(fā)韓國社會和政界深刻反思如何打破這個“魔咒”，構(gòu)建清晰和清潔的政商關(guān)系。

　　韓國“總統(tǒng)缺位”后的多重不確定性

　　對于韓國政局而言，“親信干政”事件演變到這個地步，樸槿惠的個人命運已非首要問題，最重要的事項是如何避免韓國陷入“總統(tǒng)缺位”帶來的各種不確定性。

　　首先，韓國國內(nèi)的權(quán)力真空如何填補。直到樸槿惠突然宣布接受下臺安排之前，韓國國內(nèi)還未出現(xiàn)任何能夠取而代之發(fā)揮作用的政治人物。樸槿惠提前下臺，韓國社會的“倒樸運動”將有所平息，有關(guān)丑聞事件的調(diào)查雖然還會繼續(xù)，但也將轉(zhuǎn)變?yōu)榉�律層面而非政治層面的問題。在“后樸槿惠過渡時期”，韓國國內(nèi)爭論的焦點將圍繞國家內(nèi)外政策展開，而且這種爭論將會更加激烈。

　　韓國國內(nèi)各政黨力量的博弈也將由于樸槿惠的提前下臺而站在新的起跑線上，這不是常規(guī)的總統(tǒng)選舉競爭，而是突然提前到來、各主要政黨尚未充分做好準備就開始了的大選。韓國政局當前的總體特點是執(zhí)政黨群龍無首，在野黨又遠未做好競爭和執(zhí)政準備，這使韓國國內(nèi)政治的不確定性明顯增加。這既包括誰將贏得政權(quán)的不確定性，也包括各種政治力量重新組合、政治領(lǐng)軍人物沉浮等方面重新洗牌的不確定性。

　　其次，韓國對外戰(zhàn)略和政策是否面臨調(diào)整。韓國保守主義和進步主義政黨間在內(nèi)外政策上的分歧，比美國民主、共和兩黨之間的差距要大得多，尤其是在對朝鮮的政策上，目前的執(zhí)政黨同在野黨之間存在重大原則分歧。而對朝政策的冷或熱，又將直接對美韓關(guān)系等其他方面產(chǎn)生影響。在韓國國內(nèi)政治危機發(fā)酵期間，朝鮮方面相對“安靜”，未以導彈試射等刺激性方式間接為樸槿惠“解套”。隨著韓國國內(nèi)政治危機緩解甚至結(jié)束、韓國進入政策空白期和權(quán)力真空期，朝鮮半島南北關(guān)系的走向面臨極大變數(shù)。

　　這種變數(shù)無疑將會影響其他大國的對韓政策以及半島整體局勢。美國當選總統(tǒng)特朗普的半島政策本來就已存在不確定性，再考慮到韓國保守主義政黨和進步主義政黨政策分歧巨大，未來美國的半島政策以及美韓關(guān)系可能都將面臨較長形成期。但有一點可以肯定，保持半島和平穩(wěn)定并以和平方式實現(xiàn)半島無核化，是人心所向大勢所趨。誰逆這個歷史潮流而動，誰就會撞得頭破血流。圍繞錯綜復雜的朝鮮半島問題，現(xiàn)在任何一方都難輕易采取挑釁性、刺激性舉措。韓國處在政黨博弈和權(quán)力重組時期，這時北方動作尤其引人關(guān)注，發(fā)起新的挑釁行動或釋放橄欖枝的可能性都存在。從這個角度看，韓國國內(nèi)危機也把半島局勢推到了十字路口。

　　總體而言，樸槿惠執(zhí)政期間在內(nèi)政上沒多少遺產(chǎn)了，但外交上確實仍值得冷靜觀察。對中國而言，中韓關(guān)系、韓國接下來的對華政策走向也都面臨諸多的不確定。韓國國內(nèi)政局調(diào)整是否會影響“薩德”入韓還未可知，而不管“薩德”最終是否入韓，日本引入“薩德”已是必然趨勢，美國在東北亞地區(qū)建立反導體系也是既定政策。這不是某個韓國總統(tǒng)上臺或下臺所能影響的問題，因此無論韓國政局乃至韓國的政策如何發(fā)展變化，中國都需做好應對“薩德”系統(tǒng)堵在家門口的準備，并準備好應對美國反導體系部署在東北亞的挑戰(zhàn)。(作者是中國國際問題研究院研究員)