參院選舉后安倍對華政策及中日關(guān)系形勢

　　2013年7月21日的日本參議院選舉，最明顯的意義及重要性在于日本多年來朝野分掌參眾兩院的“扭曲國會”局面得以解消，保守右傾化的趨向以民選認證的形式得到固化，這為安倍內(nèi)閣遂行其保守偏右的國家戰(zhàn)略提供了相對安定的政治基礎(chǔ)。如果說以往的幾次選舉（例如2007年和2010年的參議院選舉）因其“負能量”意義而著稱——造成的“扭曲國會”局面使得國家長期戰(zhàn)略無法“可持續(xù)發(fā)展”，并使得小泉內(nèi)閣之后的日本政權(quán)走馬燈式地更替，那么此次選舉的特殊重要性就體現(xiàn)在對自公執(zhí)政聯(lián)盟（主要是安倍率領(lǐng)的自民黨）施政所具有的“正能量”意義上。即這一次選舉之后，安倍（或自民黨）政權(quán)起碼有條件“大干一場”、有一個歷史機遇擺在面前（能否抓住則另當別論）。所以，選后安倍政權(quán)當以推動日本強勢再起、全面振興為目標，大力貫徹落實積極進取的內(nèi)外政策。其成否及走向，對日本、對周邊乃至國際社會都將具有不小的影響。其中，以下三個方面尤其值得中國等鄰國的的關(guān)注。

　　（一）選后日本修憲問題的局面

　　安倍一直懷有推動修憲及強軍（包括行使“集體自衛(wèi)權(quán)”）的政治夙愿，為了選票搞些權(quán)變性的“降調(diào)”措施并非其初衷。 安倍本有“修憲三部走”的打算，即奪取參議院選舉勝利，爭取獲得眾參兩院三分之二多數(shù)議席；然后爭取修改憲法96條，降低修憲門檻；最后是舉行兩院修憲動議和國民投票。但現(xiàn)在看來，安倍心有余力不足，滿足這些條件并非易事，況且還要兼顧經(jīng)濟民生、對外關(guān)系等大事。所以，安倍修憲是一道復雜的計算方程，需兼顧多方平衡，擺平艱巨的利益交易。

　　從理論上來說，選后安倍的修憲路線圖有三種可能：傾其全力以圖正面突破的短期冒險路線；不斷變通妥協(xié)爭取部分進展的中期漸進路線；先經(jīng)后政再集思廣議的長期穩(wěn)打路線。現(xiàn)在看來，如果選舉后安倍（及自民黨）能夠維持較為長期的穩(wěn)定政權(quán)，通過第二和第三路線的結(jié)合，在修憲及其“編程”上取得一定進展不是沒有可能。反之，他也會通過改變憲法解釋來尋求重大涉外政策上的突破，尤其是在關(guān)于行使集體自衛(wèi)權(quán)等事項上。總之，選后安倍在這方面將不會消停，總要搞出些動作來推動修憲局面往前走。

　　（二）外交及國防安全戰(zhàn)略走向

　　安倍想定的國家戰(zhàn)略目標是非常清晰的，即謀求日本再次強勢崛起、不做二流國家。 為此，（1）其外交全力服務于提升政治、促推經(jīng)濟、保障安全的三大戰(zhàn)略目標，綜合運用政治（含“價值觀”和意識形態(tài)等）、經(jīng)濟與軍事安全等組合手段，呈現(xiàn)主動謀劃、積極推進、全面展開的特點。（2）在安全國防領(lǐng)域，“國防正常化”及“軍事大國化”是描繪安倍理念的核心概念。對安倍來說，日本軍事崛起和轉(zhuǎn)型已不單是成為政治大國的路徑和工具，其本身就是目的和目標，即朝向“全面大國”齊頭邁進，政經(jīng)軍大國路線并行，部分情況下甚至可以利用所謂的周邊“安全危機”搞“先軍”突破（特別是如果“入常”在相當長一段時期內(nèi)難遂其愿的情況下），即繞過當前憲法的限制，先把相關(guān)政策用足、用透、用夠——把法制、體制編制、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、武器裝備等盡量改造和升級到“正常大國”的水準。

　　參院選后，預計安倍將大力推動上述戰(zhàn)略和路線，展開全面進取的“戰(zhàn)略外交”，加速日本的軍事轉(zhuǎn)型和崛起。然而，不“過五觀”（歷史觀、價值觀、世界觀、安全觀、利益觀）而欲行此道，安倍“宏猷”下的“日本歸來”將不得不引起地區(qū)和國際社會的關(guān)注和擔心。

　　（三）安倍對華政策及中日關(guān)系形勢

　　選后安倍的對華政策，突然出現(xiàn)決定性變化的可能性是不大的。從其最近的種種表現(xiàn)來看，主觀上他仍想采取之前的那種“政經(jīng)分離”、軟硬兼施的兩面性政策，迫使中國就范，但是他的主觀考量和客觀情勢之間，正出現(xiàn)越來越大的落差，而且隨著時間的推移，這種落差將使他在保經(jīng)濟=保政權(quán)與貫徹對華戰(zhàn)略乃至保持國際戰(zhàn)略平衡性之間面臨越來越大的壓力，在對華姿態(tài)上表現(xiàn)出言行不一、前后搖擺的糾結(jié)和矛盾。如此而言，安倍的對華戰(zhàn)略考量實際是集中體現(xiàn)在以下兩點。

　　首先，在領(lǐng)土問題上不會輕易讓步。他認為釣魚島是一顆戰(zhàn)略棋子，是與崛起中國對峙及抗衡的地緣爭奪前沿，需要硬頂死扛；同時還可以此制造“中國威脅”和“安全危機”，從而推動實現(xiàn)自己修憲、國防正常化及軍事大國化的政治夙愿。

　　但是其次，日本的經(jīng)濟振興離不開中國，安倍要想打造長期政權(quán)，要想坐實“安倍經(jīng)濟學”并兌現(xiàn)惠民承諾，就要和中國維持穩(wěn)定的經(jīng)濟往來及雙邊關(guān)系大局。所以，他也會對華不斷地做些試探和接觸，意圖使中日關(guān)系在他設(shè)計的戰(zhàn)略圖景和路線上“穩(wěn)定”下來和“正常”起來。所以，說穿了，安倍的對華考量就是保持“互惠”但不“戰(zhàn)略”的最不壞狀態(tài)：局部爭端示硬對抗但要可控防突、大局關(guān)系“正常”以使經(jīng)濟得利，同時以日美同盟及多邊外交來制約中國，這其實就是軟硬手段結(jié)合的新版“政經(jīng)分離”路線，也是安倍的對華大戰(zhàn)略設(shè)計。

　　這一戰(zhàn)略，根本上是旨在對沖和平抑中國崛起帶來的權(quán)利變動，今后若干年內(nèi)將不會因為日本內(nèi)政的變動而產(chǎn)生根本性的調(diào)整和改變。這就使得中日雙邊關(guān)系難以獲得實質(zhì)性的改善，一時企穩(wěn)易，真正向好難，面臨周期性地時或“折騰”的困境。參院選后，安倍的對華政策本來面臨著重啟和重設(shè)的機遇，但如果他不改上述舊有思路，本就處于結(jié)構(gòu)矛盾期的中日關(guān)系就將面臨更嚴峻的歷史性考驗。