加入TPP：日本能“撈油”還是被“揩油”

三月十二日，數(shù)千人在東京參加反TPP談判游行。人民網(wǎng)記者 劉軍國(guó)攝

三月十二日，數(shù)千人在東京參加反TPP談判游行。人民網(wǎng)記者 劉軍國(guó)攝

　　據(jù)日本共同社報(bào)道，日本首相、自民黨總裁安倍晉三16日在自民黨總部召開(kāi)全國(guó)干事長(zhǎng)會(huì)議，就已宣布加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判尋求理解。這從側(cè)面透露，日本政府加入TPP的決定，就連自民黨內(nèi)部也有分歧，更何況其他黨派有不同意見(jiàn)。

　　預(yù)想的利益

　　TPP最初是由新加坡、新西蘭、智利和文萊四個(gè)國(guó)家于2005年在APEC框架內(nèi)簽署的小型多邊貿(mào)易協(xié)定，后擴(kuò)展至多國(guó)。與過(guò)去的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議不同，TPP增加了“戰(zhàn)略合作”內(nèi)容。而且，TPP作為在投資、服務(wù)等廣泛領(lǐng)域追求自由化的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），原則上要求取消全部關(guān)稅。

　　今年，美國(guó)等現(xiàn)有11國(guó)參加的TPP談判逐漸進(jìn)入收官階段。日本政府唯恐錯(cuò)失時(shí)機(jī)，急著搭乘“末班車(chē)”。

　　3月15日，安倍決定正式加入TPP談判。當(dāng)然，安倍給自己的決定找到了理由。按他的說(shuō)法，日本已經(jīng)“撞上一堵大墻”，面臨低生育率、老齡化和長(zhǎng)期通貨緊縮，而亞洲新興國(guó)家正在一個(gè)接一個(gè)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　加入TPP有什么好處？一是可以助日本利用亞太市場(chǎng)的活力振興經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。另一方面，日本可以追隨美國(guó)亞洲政策的步伐，擴(kuò)大日美同盟，遏制中國(guó)。日本媒體直言不諱地說(shuō)，日本圍堵中國(guó)的包圍圈又進(jìn)了一步。

　　日本政府估計(jì)，加入TPP將推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加3.2萬(wàn)億日元（約合333億美元），即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.66個(gè)百分點(diǎn)；其他領(lǐng)域出口增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)私人消費(fèi)增加足以抵消TPP對(duì)農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響。

　　反對(duì)的聲音

　　但這可能只是安倍的樂(lè)觀猜想。

　　有人說(shuō)，這是安倍重新上臺(tái)以后放出的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”第三支箭。前兩項(xiàng)包括擴(kuò)大公共財(cái)政投入和超寬松貨幣政策。

　　不過(guò)，更多的擔(dān)心在于，TPP標(biāo)榜徹底廢除關(guān)稅，但日本卻扛著保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的大旗往里闖，這可能會(huì)給日本帶來(lái)“安倍風(fēng)險(xiǎn)”。

　　日本欲加入TPP談判并不始于近期，早在菅直人時(shí)期就已成國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)。支持者大多是工商業(yè)者代表，因?yàn)樽杂少Q(mào)易可以讓工業(yè)品出口增加，拓寬海外市場(chǎng)，進(jìn)而避免國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空洞化。

　　反對(duì)者多為農(nóng)牧業(yè)代表，廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品涌入日本，將對(duì)日本的農(nóng)戶(hù)造成致命打擊。目前日本對(duì)進(jìn)口大米征收的關(guān)稅為778%、黃油360%、小麥252%。

　　在預(yù)期的收益上，各方算盤(pán)并不一致。日本內(nèi)閣估算GDP將增加，但農(nóng)林水產(chǎn)省則認(rèn)為將損失約11.6萬(wàn)億日元，且將導(dǎo)致約340萬(wàn)人失業(yè)。

　　為此，全國(guó)農(nóng)協(xié)會(huì)發(fā)起了全國(guó)性的抵制TPP運(yùn)動(dòng)。日本醫(yī)師會(huì)警告，加入TPP，日本的醫(yī)療將被卷入“市場(chǎng)原理主義”，按收入分配醫(yī)療資源，最終將導(dǎo)致全民皆保險(xiǎn)體系的崩潰。齋藤環(huán)、中野剛志、藤井聰、三橋貴明等學(xué)者認(rèn)為“加入TPP損害日本的國(guó)家利益”。

　　真正得利者

　　安倍做出決定的同時(shí)，其實(shí)已經(jīng)在想象得利后的前景。“日本在亞太地區(qū)巨大經(jīng)濟(jì)圈中發(fā)揮主導(dǎo)作用，并與同盟國(guó)美國(guó)共同制定相關(guān)規(guī)則。我認(rèn)為日本應(yīng)該成為主角。”

　　但似乎這也只是安倍的一廂情愿。

　　安倍想讓日本成為亞太經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，但美國(guó)愿意嗎？

　　有研究顯示，TPP協(xié)定的簽署最終能讓美國(guó)成為最大贏家，如果日本加入，美日GDP總量將占TPP加盟國(guó)GDP規(guī)模的91%。奧巴馬也看到，通過(guò)加入TPP，可以拓展11%的出口空間。由此可見(jiàn)，奧巴馬政府推動(dòng)TPP的目的就在于以此為杠桿進(jìn)而掌握整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。

　　奧巴馬政府高級(jí)貿(mào)易官員、貿(mào)易副代表對(duì)日本加入談判的決定表示歡迎，但他也暗示，在一些關(guān)鍵問(wèn)題上，日本將不得不作出讓步。

　　安倍承諾將以保留農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅為條件參加談判，但對(duì)于其他國(guó)家達(dá)成共識(shí)的條款，他真的能夠改變嗎？他自己也承認(rèn)，挽回的余地很小。

　　如果發(fā)現(xiàn)談判并不如己所愿，也不能退出。因?yàn)榘磭?guó)際慣例，設(shè)法進(jìn)入談判而后又退出談判，日本在今后的自貿(mào)區(qū)談判都會(huì)喪失國(guó)際信用度。

　　共同社做出了某些不好的猜測(cè)，如果出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤，不僅會(huì)沉重打擊安倍政府，還可能給全體國(guó)民帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。