國防大學專家：黃巖島爭端背后的美國身影

　　此次中菲黃巖島爭端備受世界矚目，因為它是罕見的小國與大國之間的領土主權爭端。盡管此前奧巴馬和希拉里都曾表示美國不介入中菲爭端，而實際上美方還是派遣核潛艇造訪了菲律賓，并準備為菲方裝備陸基雷達。日前，美菲“卡拉特2012”軍事演習也剛剛落下帷幕，菲律賓狐假虎威的心態非常明顯。可以說，整個事件的背后，時常閃現著超級大國的影子。

　　其實，從心理上說，美國人對菲律賓的感情有些復雜。早在1898年的美西戰爭中，美軍就從西班牙殖民者手中“解放”了菲律賓。二戰期間，麥克阿瑟為一雪前恥，曾執著地從日軍手中奪回菲律賓。此后菲律賓一直是美國的忠實盟友，但冷戰結束后兩國關系有所疏遠，迫于壓力，美軍駐菲律賓的基地也不得不關閉，菲律賓國內爆發的反美游行也令美國人念念不忘。但決定國家之間關系親疏的最終還是國家利益。

　　近年來，南海爭端進入一個新階段，越南、菲律賓、馬來西亞等國紛紛向聯合國大陸架界限委員會提交南海劃界方案，各國對南海島礁及海域從實際控制轉向行政管理，導致主權矛盾激化。東南亞國家敢于以小搏大的背后，是他們在利用美國重返亞太這一“大勢”。從全球戰略上看，美國重返亞太實際上是一種戰略收縮。在金融危機背景下，以海洋霸權為基石的美國，當其在歐亞大陸特別是大中亞地區受挫后，不得不將力量再度退回海上以便蓄勢待發，這也是美國海軍“以海制陸”思想的體現。而占據有利地理位置的這些東南亞島國便再度成為美國拉攏的對象。

　　對于東南亞各國來說，南海的重要性不言而喻。美國重返亞洲，打著保衛地區安全和盟友安全的旗號，在南海問題上必須做出一定的姿態。然而，實際上美國在南海的力量投入和實際動作并沒有達到它宣稱的程度。

　　太平洋地區不同于中東。位于歐亞大陸心臟地帶的中東，地緣環境和宗教關系錯綜復雜，和伊朗幾個回合下來，美國就有暈頭轉向的感覺。可回到太平洋情況就不同了，美國人的表現顯得成熟許多。這與美國從海上崛起，在海上建立霸權是密不可分的。海權論的鼻祖馬漢是美國人，奧巴馬還要做太平洋總統，太平洋是美國人頗具心理優勢的大洋。對于南海，美軍太平洋戰區前任司令威拉德曾經說，我們在這里活動已經100多年了，我們有義務看管這片水域，言語間折射出老牌海軍強國的霸氣與自信。但面對此次中菲爭端，美國的表現給人感覺比較謹慎，這正是其老辣之處。

　　美國真正的戰略意圖是獲取漁翁之利。重返亞太需要借助盟友的支持才能實現，但怎樣借助還是大有學問。如果太平洋總是風平浪靜，那些小國便不會倚重美國的保護傘，對此了然于胸的美國人推出的“戰略再平衡”就是要讓南海保持適度的不平靜，甚至縱容小國鬧一鬧。這樣一方面可以讓盟國出錢、出力、出面牽制中國，另一方面給自己在此地維持軍事存在找到一個合適的理由。這種模式實際上美國在利比亞已經成功運用過了。當然，這種做法的風險是沖突可能升級，超出美國可控的范圍。但美國對自己的戰略評估能力頗為自負，它對中國一般不會主動挑釁和使爭端升級這一點看得比較清楚。因而山姆大叔表現得很能沉得住氣。

　　此外，在重返亞太的戰略背景下，美國也在努力實現更加靈活的軍事部署。實際上，從近年來美軍西太平洋部署調整看，它已不再過分依賴冷戰時期形成的島鏈布局了。美軍原先的一些固定部署很多被其他形式的部署所取代，例如，通過常態化的軍事演習、艦艇巡航、海上救援等形式實現兵力的機動部署。這樣的好處在于：其一，降低了將過多兵力部署于第一島鏈上而遭到精確打擊的風險；其二，可以通過提升部隊投送能力照樣實現快速反應、快速到達；其三，可以不必完全依賴個別盟友，而通過聯合演習等行動加強同盟友、伙伴之間的軍事合作，通過維持地區安全、實施海上救援等行動獲得道義上的制高點。

　　回顧歷史，透視當下，為的是更好地把握未來。黃巖島爭端折射出深層次的大國角力。從相關國家的表現看，小國未必是外交的失敗者，而東方的借力打力思維未必就不為西方所掌握。因此，面對外部壓力，強身固本仍是首先要做的，此外，在詭譎的國際環境中，還要看透對方戰略意圖，在斗爭中堅持“示理”不“示弱”，保證自己處于“得道多助”的地位。（李瞰）