專家稱上合組織不宜急于擴(kuò)員 仍應(yīng)以中亞為中心

　　上海合作組織是第一個(gè)在中國(guó)境內(nèi)宣布成立、第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織，對(duì)內(nèi)遵循“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的20個(gè)字“上海精神”，對(duì)外奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)及開放原則。成立11年來(lái)，秉承這一理念的上合組織，與其他組織有何不同之處？他又發(fā)揮了什么作用？未來(lái)將如何發(fā)展？尤其是此次上合組織北京峰會(huì)上，將審議阿富汗加入觀察員國(guó)和土耳其成為對(duì)話伙伴的申請(qǐng)，更引起人們對(duì)上合組織未來(lái)的關(guān)注。

　　緣起

　　曾被視作“紙糊的房子”

　　1996年建立上海五國(guó)機(jī)制，主要致力于邊境的互信和裁軍

　　上月底，外交部舉行以上合組織為主題的“藍(lán)廳論壇”。上合組織首任秘書長(zhǎng)張德廣在論壇上回顧了上合組織的緣起。

　　張德廣介紹稱，蘇聯(lián)解體后，產(chǎn)生了很多新國(guó)家。中國(guó)同這些國(guó)家要建立什么樣的關(guān)系，按照什么樣的基礎(chǔ)和原則來(lái)構(gòu)建彼此的新型關(guān)系，這是擺在中國(guó)、俄羅斯和中亞各國(guó)面前的共同的問題。他說(shuō)：“經(jīng)過(guò)多輪磋商，1996年建立了‘上海五國(guó)’機(jī)制。”“上海五國(guó)”主要致力于中國(guó)和俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦四國(guó)加強(qiáng)邊境的互信和裁軍。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后本地區(qū)的恐怖主義、分裂主義和極端主義活動(dòng)日益猖獗，嚴(yán)重威脅各國(guó)安全與穩(wěn)定，中、俄、哈、吉、塔、烏六國(guó)都有加強(qiáng)區(qū)域合作的共同愿望和迫切需要。在此背景下，2001年6月14日，“上海五國(guó)”成員國(guó)吸收烏茲別克斯坦加入“上海五國(guó)”機(jī)制。15日，六國(guó)元首共同發(fā)表《上海合作組織成立宣言》，宣布上海合作組織成立。

　　彼時(shí)的上合組織面對(duì)的是國(guó)際上“不屑”的目光。上合組織首任秘書長(zhǎng)張德廣在慶祝上合組織10周年研討會(huì)上稱：“國(guó)際上對(duì)上海合作組織成立或者迷惑不解，或者視而不見，或者不叫你是一個(gè)組織，他們叫這是一個(gè)‘結(jié)構(gòu)’，是個(gè)紙糊的房子，經(jīng)不起風(fēng)吹雨打。”

　　模式

　　從安全領(lǐng)域到經(jīng)貿(mào)合作

　　有人將安全領(lǐng)域和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作稱為上合組織的“兩個(gè)輪子”

　　經(jīng)過(guò)11年的發(fā)展，上合組織早已擺脫了當(dāng)年國(guó)際上“不屑和不解”的目光，卻轉(zhuǎn)而被西方媒體形容成為“東方北約”一樣的威脅。

　　在上合組織的發(fā)展中，安全領(lǐng)域確實(shí)是最有成效的。自上合組織成立以來(lái)，成員國(guó)之間舉行多次軍演。

　　“9·11”后，上海合作組織成員國(guó)加強(qiáng)了以打擊本地區(qū)恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢(shì)力”為中心的反恐合作。不僅如此，上合組織在烏茲別克斯坦設(shè)有反恐機(jī)構(gòu)。

　　“上世紀(jì)90年代在中亞地區(qū)，經(jīng)常可以聽到某個(gè)國(guó)家發(fā)生爆炸或發(fā)生挾持人質(zhì)事件，自從上合組織成立之后，這樣的聲音越來(lái)越少。” 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)季志業(yè)表示。

　　對(duì)于西方媒體就此鼓吹的上合組織是“東方北約”的說(shuō)法，外交部發(fā)言人劉為民6日在記者例會(huì)上明確表示：“《上合組織憲章》規(guī)定了該組織不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)其他國(guó)家和組織以及對(duì)外開放的性質(zhì)，不存在演變成軍事政治集團(tuán)的可能性。”

　　“上合組織開端于安全領(lǐng)域，逐漸擴(kuò)展到經(jīng)貿(mào)合作。”中國(guó)社科院俄羅斯研究中心前副主任陸南泉對(duì)記者表示。這也就不難理解，為何有人將安全領(lǐng)域和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作稱為上合組織的“兩個(gè)輪子”。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，六個(gè)成員國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)46509億美元，同比增長(zhǎng)25.1%。中國(guó)已經(jīng)成為俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴，是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。