受中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟發(fā) 默克爾提出“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”模式

　　最近，隨著歐洲多國政權(quán)更迭的政治沖擊，特別是法國左翼勢力上臺(tái)使歐盟在尋找治愈歐債危機(jī)藥方時(shí)出現(xiàn)了兩種截然不同的聲音。以德國為首的一些國家堅(jiān)持財(cái)政紀(jì)律，實(shí)行緊縮政策，而以法國帶頭的南歐國家則堅(jiān)持適度負(fù)債，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。到目前為止，歐洲政治家還拿不出令人信服的方案。

　　針對(duì)法國新總統(tǒng)奧朗德提出的一系列促增長主張，默克爾近日推出六點(diǎn)計(jì)劃，繼續(xù)側(cè)重于希臘、西班牙、葡萄牙等南歐國家系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革。問題是，默克爾的新藥方能否獲得廣泛支持，會(huì)不會(huì)在南歐遭遇水土不服？默克爾的新藥方從內(nèi)容上看，有點(diǎn)像“德國模式”與“中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式”的組合。她一方面建議南歐國家仿效德國本世紀(jì)初進(jìn)行的一系列改革，如改革勞動(dòng)力市場和就業(yè)制度、削減福利等，并引入德國的“雙元”職業(yè)教育體制；另一方面建議南歐國家成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過稅收優(yōu)惠等措施吸引外國投資，借外力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

　　顯然，這是對(duì)她去年提出的緊縮藥方的補(bǔ)充和平衡。一年來，一味緊縮不僅讓希臘等南歐國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)蕭條，也讓默克爾飽受批評(píng)并面臨巨大壓力。隨著法、希等國選舉相繼舉行，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和一些歐洲國家頻頻發(fā)話，促增長超越緊縮政策成為新熱點(diǎn)。今年初德國總理默克爾在布魯塞爾歐盟峰會(huì)上成功地迫使歐盟25個(gè)國家接受一項(xiàng)財(cái)政契約，其核心內(nèi)容就是緊縮經(jīng)濟(jì)、債務(wù)剎車。財(cái)政契約嚴(yán)格規(guī)定，成員國每年預(yù)算赤字不得超標(biāo)，如果超過規(guī)定上限，就將面臨相當(dāng)于國家生產(chǎn)總值0.1%的處罰。德國人直白地表示，希臘等赤字高的國家必須進(jìn)行調(diào)整，它們必須解決結(jié)構(gòu)性問題，必須降低國內(nèi)需求，必須加強(qiáng)競爭力、提高出口能力。但希臘、西班牙和意大利等國卻陷入了這種節(jié)約——再節(jié)約——更蕭條的惡性循環(huán)。荷蘭、希臘、法國等堅(jiān)持財(cái)政緊縮的國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼被民意拋棄。

　　奧朗德當(dāng)選法國總統(tǒng)后馬上來到德國與默克爾商量如何解決歐債危機(jī)問題。雖然表面上兩國領(lǐng)導(dǎo)仍然各持己見，但人們不難看出，默克爾已經(jīng)釋放出支持奧朗德促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長措施的信號(hào)。問題的關(guān)鍵則是：如何促進(jìn)增長？是通過緊縮，還是改革，或者大舉新債？默克爾堅(jiān)持認(rèn)為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長只能從改革入手，一是要對(duì)勞動(dòng)力市場和就業(yè)制度進(jìn)行改革、削減福利。二是建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過稅收優(yōu)惠等措施吸引外國投資，借外力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。三是引入金融交易稅，為增長計(jì)劃籌措資金。四是發(fā)行旨在為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資的“項(xiàng)目債券”。五是增加結(jié)構(gòu)基金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。默克爾的新藥方并沒有得到以奧朗德為首的南部歐洲國家的積極響應(yīng)，相反，法、意等國提出發(fā)行共同債券的建議，他們認(rèn)為，“歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國應(yīng)對(duì)重債國提供更多幫助和支持，在歐元區(qū)內(nèi)發(fā)行統(tǒng)一歐元債券，是化解歐債危機(jī)的具體措施之一”。這一建議遭到德國的堅(jiān)決反對(duì)，德國人擔(dān)心，歐元區(qū)國家聯(lián)合發(fā)行債券無異于讓德國財(cái)政補(bǔ)貼其他成員，因?yàn)榈聡��?cái)政相對(duì)穩(wěn)固，發(fā)債融資成本一直是歐元區(qū)內(nèi)最低的一個(gè)，如果與其他歐元區(qū)國家聯(lián)合發(fā)債，就會(huì)被信用較差的成員拖累，導(dǎo)致自己融資成本上升。默克爾總理辯稱，共同承擔(dān)歐元區(qū)債務(wù)的任何舉動(dòng)，都會(huì)讓歐元區(qū)南部經(jīng)濟(jì)體失去結(jié)構(gòu)改革的動(dòng)力。

　　新上任的法國總統(tǒng)奧朗德促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的想法正得到越來越多的支持。在他看來，只要有助于經(jīng)濟(jì)增長，什么措施都可以采用，如對(duì)富人征收高稅率，或者是引入歐元債券，甚至是直接再舉新債。奧朗德強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長是重中之重，對(duì)于處在困境中的歐元區(qū)來說尤其如此。緊縮措施不僅讓歐元區(qū)成員國的經(jīng)濟(jì)傷痕累累，而且還讓人對(duì)一些成員國的政府是否還有償債能力產(chǎn)生了質(zhì)疑。以希臘為例，盡管這個(gè)國家經(jīng)歷了多輪的財(cái)政緊縮、債務(wù)減免，該國的負(fù)債率明年還是會(huì)無可救藥地達(dá)到GDP的160%。對(duì)于許多人來說，這恰好說明了默克爾的財(cái)政緊縮方案并非希臘的治病良方。隔岸觀火的美國人這時(shí)也說話了，曾獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼指出，歐洲當(dāng)前的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施，未免把腰帶勒得太緊了。他強(qiáng)調(diào)，緊縮措施有助于經(jīng)濟(jì)增長的說法是站不住腳的，對(duì)于陷入衰退的歐洲來說，緊縮的想法更是荒謬的。甚至在德國國內(nèi)也有一種聲音認(rèn)為，默克爾對(duì)南歐這些國家提出的要求過高過急，財(cái)政緊縮正在弄巧成拙。

　　針對(duì)默克爾的新藥方，一些媒體戲謔式質(zhì)疑：默克爾能讓希臘人改掉睡午覺的習(xí)慣嗎？（駐柏林記者　柴野）

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　　歐元區(qū)社會(huì)發(fā)展模式

　　歐元區(qū)大體可分為三種社會(huì)發(fā)展模式，即北歐模式、大陸模式和地中海模式，歐債危機(jī)折射出歐洲南北模式之間差距進(jìn)一步拉大。北歐國家和大陸模式的德國等通過社會(huì)改革和科技創(chuàng)新，處于全球產(chǎn)業(yè)分工的高端，經(jīng)濟(jì)競爭力強(qiáng)。相比之下，希臘等南歐國家的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，官僚機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的競爭日益艱難。

　　歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1990年，大陸模式國家的社會(huì)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為29.6%，北歐國家為28.1%，地中海國家為18%。到2005年，前兩者的比例基本不變，地中海國家的比例上升到24%。也就是說，南歐國家意圖在相對(duì)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上打造與中北歐相媲美的社會(huì)福利體系，結(jié)果是缺口越來越大。