“管理”中美關(guān)系，中國應(yīng)更有為

　　要突破發(fā)展瓶頸，中國必須在對外、尤其是對美關(guān)系中改變被動應(yīng)對的傳統(tǒng)做法，擺脫過時的外交理念與工作機制的束縛。　

　　中國國家副主席習(xí)近平眼下正在訪問美國。雖然兩國高層互動已相當頻繁，但此訪仍是中美關(guān)系中的大事。由于國際環(huán)境在變、兩國關(guān)系結(jié)構(gòu)在變，各自國內(nèi)的政治生態(tài)也在變，“中美關(guān)系向何處去”的問題，切實擺在兩國面前。因此，此訪不僅承載著規(guī)劃中美關(guān)系未來的重任，更意味著中國將在“管理”中美關(guān)系方面發(fā)揮更主動的作用。　

　　此次習(xí)副主席訪美，正值中美關(guān)系的巨變之際。兩國實力對比日益縮小，在一些具體指標方面，中國已經(jīng)接近甚至略超美國；“中國何時全面超美”，正成為美國輿論熱議的焦點。中國也有不少人擔(dān)心戰(zhàn)略東進的美國將成為“重大安全威脅”。更為關(guān)鍵的是，中美關(guān)系的這種結(jié)構(gòu)性變化，恰好又發(fā)生在國際秩序的深刻調(diào)整和兩國發(fā)展模式的艱難轉(zhuǎn)型之際。中美關(guān)系本就是21世紀“最復(fù)雜”的雙邊關(guān)系，而眼下所有影響中美關(guān)系走向的因素都在變。這種情形不僅在兩國關(guān)系中前所未有，即便在近現(xiàn)代國際關(guān)系史上也不多見。高度的不確定性給中美關(guān)系帶來極為嚴峻的挑戰(zhàn)。　

　　為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，中國必須發(fā)揮更加主動的作用。此前，由于中國的實力、意愿以及對國際機制的融入程度等多方面原因，美國在中美關(guān)系的發(fā)展中是主導(dǎo)性的力量，中國的角色相對被動些。現(xiàn)在形勢有了很大變化。中美兩國的地位日益接近、利益深度捆綁，不僅“共同管理”的必要性進一步上升，而且中國有了更大發(fā)言權(quán)，客觀形勢要求中國必須適時發(fā)揮更積極作用。從中國自身角度講，要突破發(fā)展瓶頸，必須在對外、尤其是對美關(guān)系中改變被動應(yīng)對的傳統(tǒng)做法，擺脫過時的外交理念與工作機制的束縛，更富主動性和創(chuàng)造性地開展工作。　

　　而目前正是主動搞好對美工作、積極塑造中美關(guān)系的關(guān)鍵期。幾年來，美國的對華政策出現(xiàn)了不少激烈變化。但客觀地講，這種變化仍有明顯的過渡性特征，很難說美國已制定出思路清晰、邏輯連貫并可長期執(zhí)行的對華新戰(zhàn)略。眼下，作為大選辯論的最重要議題之一，美國各方圍繞對華戰(zhàn)略各抒己見，奧巴馬政府也在前三年同中國打交道的經(jīng)驗基礎(chǔ)上做進一步的反思和調(diào)整。這種反思和辯論的結(jié)果，將在很大程度上影響下屆政府乃至更長時段的對華政策。值得警惕的是，在一貫的挑釁性競選語言背后，我們已能感覺到美對華輿論氛圍正在發(fā)生某些超越選舉內(nèi)涵的消極變化。如不及時加以管理，勢必會影響中美關(guān)系長遠發(fā)展。　

　　因此，此次習(xí)副主席訪美的目的與意義，首先是穩(wěn)住2012年的中美關(guān)系，防止美國國內(nèi)高度的政治極化和兩國之間日益累積的利益分歧沖擊兩國關(guān)系大局，為國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會穩(wěn)定和換屆選舉營造有利的國際環(huán)境。二是通過與美國政治領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟精英和草根階層的接觸，繼續(xù)夯實高層交往、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流這三個中美關(guān)系的重要支柱，確保未來中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定。三是繼續(xù)闡釋中國的“和平發(fā)展”的戰(zhàn)略主張，展示共建“合作伙伴關(guān)系”的誠意，建設(shè)性地影響和塑造美國政府、戰(zhàn)略界和普通民眾對中國發(fā)展方向、戰(zhàn)略意圖和對美方針的認知與理解，化解戰(zhàn)略猜忌，累積戰(zhàn)略互信，更積極主動地引導(dǎo)中美關(guān)系的發(fā)展方向。（王鴻剛）