美國謀求網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)指向

圖為美國軍人在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)模擬戰(zhàn)爭訓(xùn)練。新華社發(fā)　

　　網(wǎng)絡(luò)空間一直是美國近年來高度關(guān)注的問題，早在2005年美國就把網(wǎng)絡(luò)空間定性為陸、海、空、天以外的第五空間，強(qiáng)調(diào)信息化時代掌握網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)與制海權(quán)、制空權(quán)同等重要，它不但會對國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生影響，而且對經(jīng)濟(jì)和軍事具有十分重要的現(xiàn)實意義。為了實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)，美國最近推出了新的《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)戰(zhàn)略》，提出一系列新的思想，與以往相比發(fā)生了重大變化。

　　首次宣布網(wǎng)絡(luò)攻擊就是戰(zhàn)爭。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)由美國最早提出，關(guān)于它的實質(zhì)曾引起廣泛爭論，爭論的焦點在于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是否屬于戰(zhàn)爭范疇。按照克勞塞維茨的觀點，戰(zhàn)爭是政治通過另一手段的繼續(xù)，戰(zhàn)爭最明顯標(biāo)志就是暴力性，是國家之間為實現(xiàn)政治目的而實施的暴力行為。而網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的一般表現(xiàn)是不直接對人員造成傷亡，屬于軟殺傷的范圍。因此，如何確定網(wǎng)絡(luò)攻擊的性質(zhì)、如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊一直是美國近年來學(xué)術(shù)研究的重點。美國軍方認(rèn)為，在新的形勢下，一名黑客對美國的核反應(yīng)堆、地鐵和石油管道等造成的威脅，可能要比一個國家的軍隊對這些設(shè)施造成的威脅要大。美國的一份評估報告指出，來自網(wǎng)絡(luò)空間的威脅已經(jīng)成為美國面臨的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和軍事威脅之一。新發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)戰(zhàn)略》對網(wǎng)絡(luò)攻擊的性質(zhì)及如何應(yīng)對進(jìn)行了明確解釋，將網(wǎng)絡(luò)攻擊按危害程度進(jìn)行了分類，其中最嚴(yán)重的是敵對國家利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)破壞美國的電力系統(tǒng)、金融系統(tǒng)，攻擊美國的城市交通等其他公用設(shè)施。美國將上述行動視為戰(zhàn)爭行為，針對這種行動，明確提出要對發(fā)起攻擊的一方進(jìn)行傳統(tǒng)的軍事打擊，包括使用導(dǎo)彈和其他高技術(shù)武器對敵對國家的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行襲擊，并警告，“如果有人破壞我們的電網(wǎng)，我們將可能向你發(fā)射導(dǎo)彈”。這一新的戰(zhàn)略將首次為美國使用傳統(tǒng)軍事力量對付網(wǎng)絡(luò)攻擊打開方便之門。

　　提出跨境先發(fā)制人的思想。在美國的軍事戰(zhàn)略中，“先發(fā)制人”已成為作戰(zhàn)的基本原則。所謂先發(fā)制人，就是發(fā)現(xiàn)對方有發(fā)動戰(zhàn)爭的企圖，但在沒有動手之前所采取的先機(jī)行動，從而掌握戰(zhàn)場上的主動權(quán)。《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)戰(zhàn)略》首次把先發(fā)制人引入網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)，把網(wǎng)絡(luò)空間的先發(fā)制人表述為“跨境的先發(fā)制人”，實際上就是要在網(wǎng)絡(luò)空間實施更加積極主動的行動，在對方實施網(wǎng)絡(luò)攻擊前主動偵測對方的網(wǎng)絡(luò)攻擊企圖，采取積極措施主動出擊，或運用硬實力摧毀對方關(guān)鍵的信息設(shè)施，威懾并遏制對方的攻擊企圖。美國認(rèn)為，通過境外先發(fā)制人行動，就可以有效地破壞和擊敗針對美國的網(wǎng)絡(luò)入侵和其他敵對行為。美國之所以重視在網(wǎng)絡(luò)空間采取境外的先發(fā)制人，主要是考慮自己的網(wǎng)絡(luò)受到了前所未有的威脅。目前，美國擁有世界上最發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，據(jù)統(tǒng)計，美國國防部在全世界擁有1.5萬個網(wǎng)絡(luò)和700萬臺電腦設(shè)備，對網(wǎng)絡(luò)依賴程度之深超過其他任何國家。網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用使得網(wǎng)絡(luò)安全直接影響到經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全，美國認(rèn)為目前保障網(wǎng)絡(luò)安全的措施有待完善，網(wǎng)絡(luò)安全狀況十分脆弱，潛在的敵對方可能利用這些弱點，破壞和削弱美國國防部賴以運行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一旦遭到破壞，再強(qiáng)大的軍事力量也難以發(fā)揮作用，這樣對方就可以以不對稱的手段達(dá)成目的。正是出于這樣的考慮，美國才提出在網(wǎng)絡(luò)空間也要實施“先發(fā)制人”。可以預(yù)測，將來美國很可能以遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊為由，先發(fā)采取行動對他國大打出手。

　　加快網(wǎng)絡(luò)攻擊力量建設(shè)。美國的網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)由來已久，最初的設(shè)想是通過主動防御來保障網(wǎng)絡(luò)安全，在網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量建設(shè)方面也只限于防御的層面。實踐使美國認(rèn)識到僅靠發(fā)展網(wǎng)絡(luò)防御力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢變化的需要，為此，美國組建了網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)司令部，該司令部設(shè)在華盛頓附近的軍事基地，隸屬戰(zhàn)略司令部，專門負(fù)責(zé)和籌劃網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)，目前美國擁有的網(wǎng)軍多達(dá)３萬多人。同時，美國加快了網(wǎng)絡(luò)攻擊力量的建設(shè)。一是建立“全球信息柵格”，主要是加強(qiáng)戰(zhàn)場感知網(wǎng)絡(luò)、控制網(wǎng)絡(luò)和交戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，美軍在大多數(shù)軍事基地的計算機(jī)上裝備有病毒武器，目前正在投入巨資，推進(jìn)“舒特”、“高級偵察員”等新型網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)武器的裝備，通過這些力量進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊的作戰(zhàn)能力。二是組建了“網(wǎng)絡(luò)水軍”。美軍開發(fā)了專門的軟件，幫助軍人在社交網(wǎng)站上擁有多個“馬甲”，以虛假的地址和身份進(jìn)入博客群和聊天室，在各大社交網(wǎng)站上發(fā)帖制造親美言論，擾亂敵對國輿論視聽，對方卻難以察覺。美國的這種做法實際上是一種變相的網(wǎng)絡(luò)封鎖，其目的是利用互聯(lián)網(wǎng)的壟斷地位謀求最大利益。有專家提出，美國雖然能夠利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢來提高自身的形象，但卻不能從根本上化解世界上反美和仇美情緒，濫用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行輿論誘導(dǎo)能還會帶來網(wǎng)絡(luò)混亂，最后傷及美國自身。

　　重視網(wǎng)絡(luò)安全合作。美國認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間安全是一個系統(tǒng)問題，受到各個方面因素的制約和影響，不但涉及國內(nèi)的多個部門和單位，而且與世界各個國家都有著密切聯(lián)系。為此，新的《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)戰(zhàn)略》指出，國防部與包括國土安全部在內(nèi)的其他政府部門及私人公司建立強(qiáng)有力的合作關(guān)系是十分必要的。按照這一要求，國防部將與硅谷和其他一些科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，進(jìn)行針對性的投資和幫助，鼓勵企業(yè)研發(fā)新的防御概念和技術(shù)。值得關(guān)注的是，美國在發(fā)揮專業(yè)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊作用的同時，今后將依靠私營部門招聘和訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才，并計劃在預(yù)備役部隊中組建專門用于網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的部隊。在這之前，美國多次表明，網(wǎng)絡(luò)是自由空間，網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)該由社群組織、民間團(tuán)體通過國際社群組織參與到運營當(dāng)中，政府部門不能起到?jīng)Q定性的作用。但從美國以上提出的合作范圍和目的來看，美國政府已積極參與到網(wǎng)絡(luò)空間中來，并成為強(qiáng)有力的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。另外，新戰(zhàn)略還非常注重與國際方面的合作，提出為了維護(hù)在網(wǎng)絡(luò)空間的核心承諾和共同利益，美國防部將采取一切措施強(qiáng)化與有關(guān)國家的關(guān)系，并提出北約盟國間應(yīng)建立一個與跨大西洋聯(lián)盟相融合的網(wǎng)絡(luò)“盾牌”，認(rèn)為這種“數(shù)字盾牌”的建立對保障網(wǎng)絡(luò)安全具有重要的現(xiàn)實意義。