歐洲經(jīng)濟(jì)徹底解困會(huì)不會(huì)一帆風(fēng)順?

　 【內(nèi)容摘要】歐盟27國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)8日在盧森堡召開(kāi)月度例會(huì)。歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定，各成員國(guó)赤字不得超過(guò)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3％，公共債務(wù)不得超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60％。這次例會(huì)上，各國(guó)財(cái)長(zhǎng)同意各成員國(guó)最遲將從2011年起采取緊縮措施，并在2014年將各自的赤字和債務(wù)削減至規(guī)定范圍之內(nèi)。

　　歐盟27國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)8日在盧森堡召開(kāi)月度例會(huì)。在這次被媒體普遍定義為“會(huì)診”的財(cái)長(zhǎng)例會(huì)上，各國(guó)就高達(dá)數(shù)千億歐元的救助基金機(jī)制、削減赤字以及加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等問(wèn)題達(dá)成一致，顯示了歐盟國(guó)家團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的決心。

　　歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定，各成員國(guó)赤字不得超過(guò)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3％，公共債務(wù)不得超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60％。但根據(jù)歐盟數(shù)據(jù)，去年和今年，歐盟27個(gè)成員國(guó)中只有瑞典和愛(ài)沙尼亞達(dá)標(biāo)。歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)并愈演愈烈，其根源就是各成員國(guó)的這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)嚴(yán)重超標(biāo)。

　　瑞典財(cái)政大臣博格說(shuō)：“歐洲病了，病根是財(cái)政政策出了問(wèn)題，治病的良藥是負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策。”自希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐元區(qū)國(guó)家希臘、西班牙、葡萄牙、意大利、法國(guó)已先后宣布削減赤字計(jì)劃。不屬于歐元區(qū)的英國(guó)也在準(zhǔn)備大規(guī)模削減赤字。本月7日，財(cái)政狀況相對(duì)較好的德國(guó)宣布，將在未來(lái)四年內(nèi)史無(wú)前例地大規(guī)模削減高達(dá)860億歐元的財(cái)政赤字。作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)一直是嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律的主要推動(dòng)者。

　　這次例會(huì)上，各國(guó)財(cái)長(zhǎng)同意各成員國(guó)最遲將從2011年起采取緊縮措施，并在2014年將各自的赤字和債務(wù)削減至規(guī)定范圍之內(nèi)。就財(cái)政監(jiān)管，由歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩牽頭的經(jīng)濟(jì)治理特別工作組提出了四點(diǎn)建議：一是各成員國(guó)政府在每年春天向歐盟委員會(huì)和歐盟理事會(huì)提交下年度財(cái)政預(yù)算，由歐盟及全體成員國(guó)共同對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通脹水平、財(cái)政收支進(jìn)行總體把關(guān)；二是把處罰時(shí)間提前，在成員國(guó)出現(xiàn)違反赤字規(guī)定的傾向之時(shí)就進(jìn)行警告和處罰；三是加強(qiáng)對(duì)各國(guó)債務(wù)水平的監(jiān)管；四是要求各成員國(guó)的統(tǒng)計(jì)局必須獨(dú)立，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不受各國(guó)政治力量影響。

　　“互助自救”和籌措數(shù)千億歐元救助基金來(lái)解困，收效能有多大現(xiàn)在還很難下定論。但從應(yīng)對(duì)危機(jī)初期時(shí)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人反應(yīng)遲緩、直到整個(gè)歐元區(qū)跌入困境就可以看出，歐盟國(guó)家走出主權(quán)債務(wù)危機(jī)、徹底解困恐怕短時(shí)間內(nèi)不易完成。

　　首先，數(shù)千億的救助基金只是一個(gè)“藥引”，因?yàn)榫揞~財(cái)政解困畢竟也只是權(quán)宜之計(jì)。在吸取希臘債務(wù)危機(jī)的教訓(xùn)之后，各國(guó)已深刻認(rèn)識(shí)到，為實(shí)現(xiàn)歐盟經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，首先必須治理好財(cái)政。要想真正挽回市場(chǎng)信心，歐盟國(guó)家必須拿出切實(shí)行動(dòng)，鞏固財(cái)政。大刀闊斧的徹底改革才是“藥方”，歐盟在“治標(biāo)”的同時(shí)，更需要的是重新審視傳統(tǒng)的銀行業(yè)、金融業(yè)以及保險(xiǎn)業(yè)等，并進(jìn)行徹底的“手術(shù)”。不過(guò)在具體操作上，各成員國(guó)之間目前仍存在分歧。當(dāng)然，改革也絕不是一蹴而就、一帆風(fēng)順的。

　　其次，歐盟國(guó)家必須意識(shí)到服“藥”的方法是團(tuán)結(jié)一致，共同行動(dòng)，各行其是的路是絕對(duì)走不通的。對(duì)于赤字嚴(yán)重的南歐，手要緊一些，過(guò)一段勒緊褲腰帶的日子；而對(duì)于情況較好的北歐，則需要刺激內(nèi)需，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的活力和增長(zhǎng)。推而廣之，全球范圍內(nèi)，赤字國(guó)家必須增加儲(chǔ)蓄與投資；盈余國(guó)家則應(yīng)刺激消費(fèi)。作為財(cái)政與金融改革的交換條件，赤字國(guó)家必須放松對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，以增加盈余國(guó)家的收入。

　　總之，作為“強(qiáng)心劑”的救助基金能否真正發(fā)揮效力、歐盟大國(guó)間能否徹底消弭分歧、各國(guó)在落實(shí)各項(xiàng)政策時(shí)能否拿出足夠誠(chéng)意、各國(guó)能在多大程度上對(duì)根深蒂固的以商業(yè)銀行為核心的歐洲金融體系開(kāi)刀等等一系列問(wèn)題都需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。