領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn) 該如何統(tǒng)籌制定？

　　6月22日至25日召開(kāi)的中共中央政治局專門會(huì)議提出，要統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務(wù)接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)不贈(zèng)送、不接受禮品的規(guī)定，切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問(wèn)題。

　　近年來(lái)，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在待遇上追求奢靡、享受特權(quán)的問(wèn)題愈演愈烈，造成不良的社會(huì)影響，干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。中央政治局專門會(huì)議要求統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的問(wèn)題，是開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也為進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)、以預(yù)算改革推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)有力的制度抓手。

　　我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。作為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)干部享受的待遇主要分為三類：一類與履行公務(wù)有關(guān)，如辦公用房、公務(wù)接待等；第二類與日常生活有關(guān)，如住房、福利、休假等；第三類既與履行公務(wù)有關(guān)，也與日常生活有關(guān)，如配車、秘書配備、警衛(wèi)等。一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)都有具體規(guī)定，如規(guī)定什么級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部配備多大面積的辦公用房，什么級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠配備秘書和警衛(wèi)等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)情況的變化，這些規(guī)定一般也作出相應(yīng)的調(diào)整或改變。

　　統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，需要對(duì)有關(guān)待遇的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一“審查”、綜合權(quán)衡，以確定相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠享受哪些待遇，以及享受何種“級(jí)別”的待遇。從現(xiàn)實(shí)情況看，有些待遇（如配備專車、專職秘書）應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格限定享受者的范圍，有些待遇（如住房、公務(wù)接待）可以隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高，但對(duì)提高幅度應(yīng)有嚴(yán)格限制。更關(guān)鍵的是，統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，不能在“自己給自己定標(biāo)準(zhǔn)”的封閉渠道中進(jìn)行，而應(yīng)當(dāng)由相關(guān)職能部門牽頭，人大依法進(jìn)行審查監(jiān)督，公眾行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)開(kāi)放的過(guò)程。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部待遇所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，從根本上說(shuō)，人大對(duì)制定待遇標(biāo)準(zhǔn)的審查和監(jiān)督，就是審查、監(jiān)督財(cái)政預(yù)算工作的一部分，公眾對(duì)制定待遇標(biāo)準(zhǔn)的參與和監(jiān)督，也是參與、監(jiān)督財(cái)政預(yù)算工作的一部分。財(cái)政預(yù)算一經(jīng)人大審查通過(guò)，就具有正式的法律效力，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，就不僅僅是執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，而是要上升到執(zhí)行國(guó)家法律的高度，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。新的領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，必須在嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)厲追究上下工夫，要以更加積極開(kāi)放的心態(tài)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力量，與相關(guān)職能部門、人大機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)形成合力，讓違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇者受到問(wèn)責(zé)懲處。