“約法三章”是一份通往民心的契約

　　“約法三章”，需要改革決心，也需切實(shí)可行的路徑，還需透明、監(jiān)督、問責(zé)等保障。

　　昨日，李克強(qiáng)總理在回答記者提問時(shí)說，“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”，表示要“約法三章”，本屆政府內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。

　　熟悉中國歷史的人或許都知道“約法三章”的典故。它從本質(zhì)上講的是執(zhí)政者向民眾許下的政治承諾。李克強(qiáng)總理在新一屆政府上任之際，表示將約束政府自身開支，推出指向政府自身利益的“約法三章”，同樣也是一份承諾，是一份通往民心的契約。

　　無論是政府建設(shè)豪華樓堂館所，還是財(cái)政供養(yǎng)人員龐雜，抑或“三公”消費(fèi)，皆是近年來民眾意見最多的領(lǐng)域，相關(guān)新聞屢屢被媒體曝光。政府開支當(dāng)然要維持一定的規(guī)模，但是，奢侈、浪費(fèi)的政府開支，無疑就是與民爭利，與民生支出存在此消彼長的矛盾。“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”，可謂深中人心。

　　從今天開始，新一屆政府就要開始“甩開膀子”以實(shí)際的改革舉措，遵從“約法三章”，逐步向民眾兌現(xiàn)這一承諾。

　　由于“約法三章”約束的是政府自身的利益，必然會遭遇改革者改革自己的難題，可以想見，會在現(xiàn)實(shí)中面臨種種阻力，甚至不排除一些地方政府、部門“陽奉陰違”，消極抵制。這既需要改革的決心，也需要切實(shí)可行的路徑，還需要透明、監(jiān)督、問責(zé)等制度保障。

　　李克強(qiáng)總理表示，“這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看”。由中央率先垂范，是可行的路徑。自從十八大以來，中央出臺“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”，中央自上而下帶頭改革工作作風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)，各地、各部門跟進(jìn)，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果。如北京等地已率先宣布，今年的三公預(yù)算要實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。“約法三章”同樣理當(dāng)如此，中央開始，各地跟進(jìn)，向公眾“約法三章”，停建樓堂館所，逐步減少財(cái)政供養(yǎng)人員，讓“三公”經(jīng)費(fèi)大幅實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。

　　“約法三章”，意在通過建設(shè)廉潔政府，而取信于民。這就是說，“約法三章”最終執(zhí)行的效果如何，應(yīng)該讓民眾看得見。現(xiàn)在，“三公經(jīng)費(fèi)”已經(jīng)從中央部門公布到了省市一級，有些地方開始公布到了區(qū)縣。近年來，政府部門“三公經(jīng)費(fèi)”公開的社會效果明顯，在陽光之下接受民眾的監(jiān)督，“三公”支出逐年增長的勢頭得到了有效遏制。那么，有關(guān)方面，是否也可以借鑒“三公”公開的經(jīng)驗(yàn)，將樓堂館所、財(cái)政供養(yǎng)人員等信息也向社會公開，接受民眾的監(jiān)督？

　　再過一段時(shí)間，從中央部門到地方政府將向人大作相關(guān)報(bào)告，能否做到“約法三章”將一目了然。對那些不能兌現(xiàn)承諾的政府部門，希望問責(zé)能跟上。

　　當(dāng)然，在此之外，還應(yīng)該完善制度建設(shè)，加快預(yù)算法的修改，推進(jìn)預(yù)算民主，讓各級政府部門花的每一分錢都能讓人大和民眾看得見。

　　李克強(qiáng)總理說，“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到”。相信，這不僅僅是針對政府職能轉(zhuǎn)變而言，“約法三章”同樣也是如此。承諾得以兌現(xiàn)，契約得以履行，也就自然得民心。