灰霾天“卷土重來”，修法不能總是等到緊要關(guān)頭

　　相隔僅一周，灰霾天“卷土重來”，北京、河北、江蘇、河南、上海等地一個(gè)月內(nèi)連續(xù)遭遇兩輪不同程度的污染天氣。這讓人們想到必須加大大氣污染防治力度。然而，實(shí)施12年的《大氣污染防治法》，在修訂草案稿2010年1月由環(huán)保部上報(bào)后，至今仍處于技術(shù)性審查階段。專家希望灰霾天氣大范圍重復(fù)出現(xiàn)，能促進(jìn)該法的修訂。（1月28日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　《大氣污染防治法》修訂之所以曲折，除了在修訂草案上報(bào)后被立法排期所限之外，還有一個(gè)重要問題是遭到產(chǎn)業(yè)部門的很大阻力。改革也好，修法也好，往往涉及到不同社會(huì)群體或者不同產(chǎn)業(yè)的利益博弈，這種博弈過程固然重要，但博弈如果延宕日久最終陷入僵局，或者是某些行業(yè)代言人出于本行業(yè)利益考量而有意形成阻力，那么結(jié)果往往使某項(xiàng)改革或者修法不得不暫時(shí)擱淺。

　　總體上看，受環(huán)境惡化或者其他方面影響，甚至是災(zāi)害釀成、爆發(fā)后，緊要關(guān)頭不得不修法是有些得不償失的。如果能更早破除產(chǎn)業(yè)部門的阻力，加快《大氣污染防治法》的修訂，今年的灰霾天氣或許就不會(huì)大范圍重復(fù)出現(xiàn)；如果各地能盡早重新審視被輿論呼吁已久的城市排水系統(tǒng)，或許頻繁的內(nèi)澇損失就不會(huì)不斷升級(jí)。擴(kuò)展到其他很多方面，大抵也是如此。一定程度上，看準(zhǔn)了的規(guī)則盡快出臺(tái)，就可以最大程度地避免損失。

　　膠著的情況還有不少，比如全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)原本在2011年底就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)，由于地方阻力重重，時(shí)至今日依然停留在“只聞樓梯響”的階段。修法（包括規(guī)則、制度）不能總是等到緊要關(guān)頭，因?yàn)槠浔旧砭蛻?yīng)該具有前瞻性，要通過前瞻性規(guī)范展現(xiàn)能量，而不能總是緊要關(guān)頭“亡羊補(bǔ)牢”。 （燕農(nóng)）